移动通信网 林知远
11月3日上午，国务院总理李强在浙江乌镇出席2026年世界互联网大会乌镇峰会开幕式并发表主旨演讲。这是世界互联网大会连续举办的第13年，多国政府官员、联合国等国际组织负责人、全球互联网企业代表以及专家学者约1800人参加开幕式，西班牙副首相迪亚斯等出席开幕式并致辞。李强在演讲中指出，尽管技术发展日新月异，如何让互联网更好造福人类这一重大命题始终没有变。他重申了习近平主席2015年在世界互联网大会上提出的构建网络空间命运共同体理念，强调这一理念为解决互联网发展和治理问题提供了中国方案。从参会规模看，本届峰会延续了乌镇峰会作为全球互联网治理重要对话平台的定位，而演讲中系统提出的“三点思考”和“四个坚持”，则勾勒出中国在人工智能深度渗透互联网产业新阶段的政策框架，涉及AI伦理、数据安全、数字鸿沟等多个前沿议题。
【关键数据】
[1] 世界互联网大会连续举办13年
[2] 约1800人参加开幕式
[3] 2015年提出构建网络空间命运共同体理念
[4] “三点思考”框架
[5] “四个坚持”政策组合
李强在演讲中对当前互联网技术变革作出了三层判断：互联网与人工智能等技术加速融合后，已不仅是基础设施，更是全新生活方式；不仅是技术手段，更是产业变革动能；不仅是信息载体，更是智能生成力量。这一表述对应的是当前生成式AI对互联网产业的系统性重塑——大模型正在从内容推荐工具升级为内容生产主体，从辅助决策工具升级为自主执行系统。在“人与机器”关系上，李强明确提出必须坚持人的主导性，让机器成为人类的可信工具，这一定调与全球范围内对AI自主性边界的讨论形成呼应。在算法伦理层面，他提出要坚持向上向善，用全人类共同价值筑牢新技术发展底座。在数实融合方面，演讲要求更加可控的技术创新、更加严密的安全防范、更加充分的协同合作，以统筹发展和安全。这四个“尤其值得关注的问题”——人机关系、算法伦理、数实融合安全、数智鸿沟——构成了中国对智能互联网时代治理议题的完整问题清单。
从产业格局看，本届峰会的政策信号对国内数字经济企业具有直接指向意义。李强宣布中国将坚持开门搞创新，促进技术转移和知识共享，与各国一道打造开放包容、充满活力的数字创新生态，并明确反对构筑“数字铁幕”。这一表态出现在全球AI芯片出口管制趋严、跨境数据流动规则分化的时间节点。数据显示，本届峰会约1800名参会者中包含全球互联网企业代表，覆盖主要经济体。李强还宣布中国将积极落实全球发展倡议，支持全球南方国家建设数字基础设施、提升数字技术能力。对比近年乌镇峰会议题演变——从早期的网络基础设施共建、5G合作，到近年的数字经济治理、AI安全——本届峰会将“以人为本的智能化”置于核心位置，反映出中国在全球数字治理话语体系中从参与者向方案供给者角色的持续强化。
政策框架的落地将沿产业链传导。在基础设施层，支持全球南方国家数字基础设施建设的承诺，意味着通信设备、海底光缆、卫星互联网等出海业务有望获得政策支撑；在技术层，坚持科技赋能、开拓新的发展空间与促进技术转移和知识共享的组合表述，对开源社区、大模型出海、云服务国际化构成利好；在安全层，坚持可信可控、筑牢数字安全屏障的要求，将推动数据安全、密码技术、AI安全评测等细分市场扩容。李强强调中国将始终尊重各国网络安全合理关切，同舟共济应对安全挑战，这为跨境数据流动谈判和安全互认机制预留了空间。对产业链中游的平台企业而言，“不能让技术加剧人类发展的分化”的表述意味着算法透明度、适老化改造、无障碍服务等社会责任投入将从软性倡议转向硬性要求，“数智鸿沟的公平之治”直接指向普惠性数字服务的成本结构优化。
在应用落地层面，演讲提出的“增强人的能力、拓展人的选择、彰显人的价值、增进人的福祉”四维目标，与当前国内AI应用商业化路径高度对应。在制造领域，AI质检、工业大模型已进入规模复制阶段；在民生领域，智慧医疗、AI辅助教育成为数实融合的典型场景，而“更加严密的安全防范”的要求则推动隐私计算、联邦学习技术在这些场景中加速部署。峰会期间，来自全球的互联网企业代表约1800人的参会规模，也为技术合作、标准互认提供了对接平台。西班牙副首相迪亚斯出席并致辞，显示欧洲高层对中国数字治理方案的参与度提升。李强提出的坚持开放对话、完善多边治理体系、推动全球互联网治理朝着更加公正合理方向前进，延续了世界互联网大会作为多边对话机制13年来的功能定位，也为跨境AI治理规则、数据跨境流动框架的多边协调提供了议事渠道。
企业层面的动向显示，智能互联网已成为竞争主轴。国内头部互联网企业近两年将资本开支重心转向AI算力基础设施，大模型产品竞争从参数规模转向应用渗透率；国际层面，AI治理规则的分化正在重塑企业出海策略。本届峰会释放的政策组合——开放创新、可信可控、普惠均衡、开放对话四个坚持——为企业划定了合规基线与发展空间：一方面反对“数字铁幕”为技术贸易保留了通道，另一方面可信可控要求倒逼企业在数据治理、模型安全上加大投入。李强演讲中“促进人的全面发展”“不能让人成为技术的附庸”的表述，也将人机关系议题从哲学讨论推向产品设计的具体约束条件——AI产品的可解释性、用户控制权、成瘾性防范等指标，有望纳入监管与评价体系。乌镇峰会走过13年，其议程变迁折射出全球互联网从连接时代迈向智能时代的完整轨迹，而本届峰会确立的“以人为本的智能化”路线，将在此后数年内持续影响中国数字经济的政策走向与企业的战略选择。
