移动通信网 赵哲超
10月23日，第十届未来网络发展大会“未来网络助力全国一体化算力网产业发展论坛”在南京上秦淮国际文化交流中心举行。国家信息中心党委常委、副主任盛磊在致辞中披露了全国算力基础设施建设的最新进展：截至今年8月底，全国智算规模达到249万PFlops，建成万卡级算力设施52个，八大国家算力枢纽与三个算电协同发展区建成的智算规模占全国比重超过85%。政策层面，“十五五”规划纲要将算力网纳入109项重大工程，与新型电力网、水网等共同构成“六张网”体系。盛磊特别澄清，六张网与109项重大工程并非两条平行推进的线路，而是一体化设计、共同实施的整体布局。今年4月算力网作为六张网之一被正式提出，标志着我国基础设施建设思路的重大跃升——算力已同水、电一样，被确立为支撑经济社会运行的基础要素，为激活数据要素潜能、塑造国家数字竞争优势提供战略支撑。
【关键数据】
[1] 全国智算规模249万PFlops（截至2026年8月底）
[2] 建成万卡级算力设施52个
[3] 日均词元调用量由1000亿增至500万亿以上，增长超5000倍
[4] 八大枢纽20毫秒时延圈，部分地区建成1毫秒城市算力网
[5] 八大算力枢纽及三个算电协同区智算规模占全国比重超85%
从技术指标看，全国一体化算力网建设已取得实质性突破。盛磊通报，目前初步实现八大枢纽间20毫秒时延圈，部分地区已建成1毫秒城市算力网，这意味着东部用户调用西部算力资源的网络延迟被压缩至20毫秒以内，而同城算力调度延迟进一步降至1毫秒量级，达到实时交互类人工智能应用的商用门槛。网络时延的持续压缩，直接支撑了算力供给模式的升级：供给模式正由传统资源租赁向按需调用、按量计费、智能服务转变。最直观的例证来自需求侧数据——我国日均词元（Token）调用量由2024年初的1000亿增至2026年6月的500万亿以上，两年半时间增长超过5000倍。盛磊对比指出，新基建提出以来各领域新兴业务增速一般在25%左右，词元经济的爆发速度已远远超出以往对新兴领域增长规律的认知，词元正逐步成为人工智能发展的关键计量单位、结算单位和价值基石。
竞争格局层面，全球算力竞赛正进入基础设施体系化对抗阶段。我国选择以全国一体化算力网应对：249万PFlops的智算规模、52个万卡级设施，构成对美国的集群化追赶基础。八大国家算力枢纽承担差异化定位，通过“东数西算”工程将东部训练需求导向西部绿电富集区域，枢纽节点智算规模占比超过85%的数据表明，集约化布局已基本成型。三个算电协同发展区的设立，则将算力成本与能源成本深度捆绑——电力成本占智算中心运营成本的比例通常在40%至60%，算电协同是降低单位词元成本的关键路径。盛磊援引的数据显示，词元调用量5000倍以上的增长，反映出算力需求正朝多元化、精细化方向演进：训练侧需要超大规模集群，推理侧需要低时延、近场部署，两种需求形态对应不同的基础设施形态，这也是超大规模智算集群与1毫秒城市算力网并行推进的原因。
产业链上下游的联动效应正在显现。上游环节，52个万卡级算力设施意味着对AI芯片、高速互联网络、液冷设备的规模化采购需求；20毫秒时延圈与1毫秒城市算力网的建设，则拉动400G/800G光传输、确定性网络、算网融合设备等网络产业链。中游运营环节，“十五五”期间将构建一体化算力监测调度体系，完善标准规范，推动算力像电力一样实现跨区域调度和计量结算。下游应用环节，日均500万亿词元的调用量背后，是大模型推理成本持续下降后应用的全面铺开。国家信息中心作为核心支撑机构，在国家发展改革委、国家数据局指导下，围绕算力资源优化布局、监测调度、算电协同、算网融合等重点领域持续开展战略性、前瞻性研究，参与政策研究、工程谋划和平台建设，扮演着算力网“顶层设计者”与“技术协调者”的双重角色。
商业化落地路径上，盛磊提出全国一体化算力网建设将朝规模化、集约化、绿色化、普惠化、自动化五个方向加速演进。具体部署包括五个维度：顶层规划上，加强统筹规划，针对卡点堵点谋划实施一批专项工程；空间布局上，强化算力枢纽定位，打造超大规模智算集群，促进跨域算力协同，实现算力绿色普惠；融合创新上，推动算、网、电协同发展，数、算、模融合创新，促进源网荷储一体化应用——即让算力中心成为电网灵活负荷，参与电力削峰填谷；运营服务上，构建一体化算力监测调度体系；安全保障上，夯实基础研究、攻克关键核心技术、增强算力基础设施安全韧性。按需调用、按量计费的服务模式已在部分地区落地，1毫秒城市算力网支撑的实时推理服务，正应用于智能驾驶、实时翻译、工业质检等对时延敏感的场景。
行业趋势层面，“十五五”期间算力网的实施节奏已经明确。109项重大工程为算力网建设提供了资金与考核抓手，六张网的一体化推进意味着算力网与电力网、水网的规划建设将统筹衔接。词元作为计量单位的确立，将催生算力交易、算力期货等新型市场形态，算力定价机制有望从当前的机时租赁转向按词元计费。挑战同样存在：跨域算力调度涉及多方利益协调，八大枢纽间资源利用率不均衡的问题尚待监测调度体系解决；关键核心技术攻关与安全韧性建设被列入重点任务，反映出供应链安全仍是体系建设的约束条件。盛磊表示，国家信息中心下一步将持续增强与社会各界的务实合作，加快建设全国一体化算力网，更好服务国家重大战略和经济社会发展全局。从1000亿到500万亿的词元调用量曲线来看，算力基础设施的建设速度，正在成为决定各国人工智能产业竞争力的核心变量。
