移动通信网 林知远
北京时间2026年9月18日，在日内瓦举行的国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）SG2全体会议上，中国联通研究院网络智能运营研究中心专家李荣当选SG2词汇标准化委员会（SCV）副报告人。SG2是ITU-T负责业务定义、编号与命名的核心研究组，而SCV承担着整个ITU-T术语体系的协调职能，其工作成果直接影响ITU-T数千项国际标准文本中术语的一致性。此次中国运营商专家进入SCV领导层，是中国通信企业在国际标准化组织治理层面取得的又一进展，反映出国内运营商从标准跟随者向规则参与者转变的持续努力。此前，中国联通已在ITU-T多个研究组担任编辑、报告人等职务，累计牵头国际标准立项数十项，形成从技术研究到文本制定的全链条参与能力。
【关键数据】
[1] 当选时间：2026年9月18日（北京时间）
[2] ITU-T在编建议书数量：超过4000项
[3] 全国5G基站数量：超过400万个
[4] 全国光缆线路总长度：超过6000万公里
[5] 中国联通智能运营平台服务用户：超过3亿用户，覆盖31个省级分公司
SCV的核心职能在于术语治理。在国际电信联盟术语协调委员会（ITU CCT）框架下，SCV代表ITU-T的利益，与总秘书处会议与出版部、电信标准化局（TSB）的英文编辑以及各研究组词汇报告人协同工作，就ITU-T标准中的术语和定义提供咨询意见，推动ITU-T全部约十余个研究组之间术语定义的协调统一。这一职能的技术价值在于：电信标准文本动辄数百页，涉及网络、业务、编号等交叉领域，若术语定义不一致，将直接导致标准互操作性问题和翻译偏差。SCV还通过ITU CCT与ISO、IEC以及ISO/IEC JTC 1等外部组织保持联络，消除电信领域术语和定义的重复与冲突。副报告人需组织术语提案评审、协调各成员国分歧，并在全会层面推动共识形成，对任职者的多语言能力和标准制定经验要求较高。
从竞争格局看，国际标准组织的领导职位长期由欧美日韩专家主导。以ITU-T为例，其研究组主席、副主席及报告人职位分布中，来自中国企业的任职比例近十年持续上升，目前已占到相当份额，但在SG2这类偏重基础性、协调性工作的研究组中，中方任职仍相对有限。国内三大运营商中，中国移动、中国电信均已在ITU-T承担过多项报告人职务，中国联通则在网络智能运营、算力网络等方向持续输出标准提案。中国联通近年国际标准布局明显提速，据其公开披露，公司年均提交国际标准提案数百件，累计主导发布ITU-T、3GPP等国际标准数十项。术语层面的任职虽不如技术标准立项显性，却是话语权的基础工程，与实质性提案能力形成互补。
从产业链角度分析，术语标准化工作的价值往往被低估。ITU-T现有在编建议书超过4000项，涉及从光传输、IP网络到量子通信、人工智能的广泛领域，每一项建议书的术语都需要与既有体系对齐。对于中国通信产业链而言，术语话语权的意义体现在两个层面：一是国内企业在将自主技术方案推向国际标准时，准确的英文术语表达直接影响提案通过率；二是在中文与英文、法文、西班牙文等ITU官方语言之间的转换中，术语一致性关系到国内标准与国际标准的对接效率。中国拥有全球规模最大的通信网络，5G基站数量超过400万个，光缆线路总长度超过6000万公里，海量网络运营实践中产生的概念和术语，需要通过SCV这类机制进入国际标准体系，避免“有实践、无定义”的尴尬。
在商业化与应用层面，术语标准工作与企业实际业务存在直接关联。中国联通研究院网络智能运营研究中心聚焦网络智能化、自智网络等方向，而自智网络（Autonomous Networks）正是近年TM Forum、ETSI与ITU-T多组织协同推进的热点领域，涉及大量新术语的定义协调，例如网络自治等级、意图驱动接口等概念，均需跨组织对齐。中国联通在自智网络领域已形成体系化输出，其智能运营平台支撑着覆盖全国31个省级分公司、服务超过3亿用户的网络运维体系。李荣此次任职后，中国联通方面表示将做好与中国代表团成员的协同，加强与各成员国代表团的沟通协调，深度参与术语和定义的协调工作。这一路径与此前中国企业在网络运维标准领域的布局一脉相承。
从行业动向观察，中国通信业对国际标准组织的参与正在从“数量扩张”转向“结构深耕”。早期国内企业参与ITU-T多集中于提交提案数量，如今则更多争取研究组管理层、工作组报告人、词汇委员会等治理性职位，这类职位虽不直接产出标准文本，却决定了议题设置和协调规则。此次SCV副报告人当选，恰逢全球通信标准体系进入6G预研、AI与网络融合的关键阶段，下一代标准将涌现大量新概念，术语定义权与技术创新权的关联愈发紧密。对于年营收超过3700亿元、员工数十万人的中国联通而言，国际标准话语权的积累，既服务于其自身从基础电信运营商向“数字信息基础设施运营服务国家队”的转型，也为国内通信设备、芯片、软件企业在国际市场拓展提供了标准层面的支撑体系。
