移动通信网 赵哲超
11月3日上午，国务院总理李强在浙江乌镇出席2026年世界互联网大会乌镇峰会开幕式并发表主旨演讲。本届峰会吸引了多国政府官员、联合国等国际组织负责人、全球互联网企业代表以及专家学者约1800人参加开幕式，西班牙副首相迪亚斯等外方政要出席并致辞。李强在演讲中指出，世界互联网大会已连续举办13年，从2014年首届峰会不足1000人的规模，到如今覆盖120多个国家和地区的参与度，这一平台已成为全球互联网治理领域最具代表性的多边对话机制之一。李强强调，尽管技术发展日新月异，人们普遍关心的一个重大命题始终未变，即如何让互联网更好造福人类。2015年，习近平主席在这同一会场提出构建网络空间命运共同体理念，11年来，这一理念已通过《网络空间国际合作战略》《全球数据安全倡议》等文件转化为具体的行动框架，为互联网发展与治理问题提供了系统性方案。
【关键数据】
[1] 世界互联网大会已连续举办13年，2026年峰会开幕式约1800名代表参加
[2] 中国数字经济规模超过55万亿元，占GDP比重约42%
[3] 中国5G基站数量超过450万个，智能算力规模突破100EFLOPS
[4] 全球约26亿人口尚未接入互联网
[5] “互联网之光”博览会展区面积超4万平方米，600余家中外企业参展
李强在演讲中提出的第一点思考聚焦于互联网正在经历的智能化变革和系统性跃迁。当前，互联网与人工智能技术加速融合，其角色已发生三重转变：从基础设施升级为全新生活方式，从技术手段升级为产业变革动能，从信息载体升级为智能生成力量。这一判断有坚实的数据支撑：截至2025年底，中国已建成5G基站超过450万个，实现乡镇及以上区域连续覆盖，5G-A商用城市超过300个；生成式人工智能大模型备案数量超过300个，行业应用渗透至制造、医疗、教育等40余个国民经济大类；“人工智能+”行动带动智能算力规模突破100EFLOPS，位居全球第二。互联网与AI的融合正在重塑流量结构和产业逻辑，大模型推理需求已占头部云厂商新增算力需求的60%以上，智能体应用日均调用量呈指数级增长，传统“人找信息”的互联网范式正加速转向“信息找人、智能代人”的新范式，对经济社会的影响深度和广度均前所未有。
演讲的第二部分突出以人为本的价值取向，李强将其拆解为四组命题：人与机器的关系之辨、算法模型的伦理之思、数实融合的安全之虞、数智鸿沟的公平之治。这四组命题直指当前全球数字产业的核心争议。在人与机器关系上，李强强调必须坚持人的主导性，让机器成为人类的可信工具——目前全球工业机器人保有量约430万台，人形机器人进入量产前夜，权责界定与安全标准成为各国竞相争夺的规则高地。在算法伦理方面，中国已出台《互联网信息服务算法推荐管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》，累计完成算法备案超过5000项，为全球AI治理提供了“发展与规范并重”的参照样本。在数智鸿沟方面，数据显示全球仍有约26亿人口未接入互联网，其中绝大多数集中在全球南方国家，发达国家与发展中国家在算力资源上的差距超过10倍。李强明确表示，不能让技术加剧人类发展的分化，要让技术进步的成果真正为全社会成员共享，这为跨国数字企业的市场布局和政策合规划定了价值坐标。
从产业链视角看，本届峰会释放的政策信号将直接影响数字产业上下游的走向。李强提出中国将坚持开门搞创新，促进技术转移和知识共享，反对构筑“数字铁幕”，这一表态与当前全球芯片、算力领域的碎片化趋势形成鲜明对照。中国数字经济规模已超过55万亿元，占GDP比重约42%，其中产业数字化占比超过80%，数实融合成为增长主引擎。在数字基础设施出口方面，中国企业参与建设的5G网络已覆盖全球多个国家和地区，海外5G基站出货量累计超过20万个；跨境电商年进出口额突破2.6万亿元，拉动物流、支付、云服务全链条出海。政策层面的另一个关键表述是“可信可控、筑牢数字安全屏障”，这预示着数据跨境流动规则、商用密码、安全测评等环节的合规市场将持续扩容，国内网络安全产业规模已超过2000亿元，年增速保持在10%以上。峰会同时透露，中国将支持全球南方国家建设数字基础设施、提升数字技术能力，意味着通信设备、卫星互联网、普惠算力等领域的南南合作订单有望进一步放量。
商业化落地层面，本届峰会的配套活动提供了观察窗口。开幕式后，李强巡视了“互联网之光”博览会和乌镇世界互联网科技馆，博览会展区面积超过4万平方米，吸引了来自50多个国家和地区的600余家中外企业参展，集中展示AI大模型、人形机器人、低空经济、车联网、脑机接口等前沿成果。历届乌镇峰会已成为数字技术商业化的风向标：此前发布的世界互联网大会领先科技奖累计评选出近百项代表性成果，其中5G、量子通信、类脑计算等获奖技术已有相当比例进入规模化商用阶段。以本次峰会重点展示的方向为例，车路云一体化已在20个试点城市铺开，智能网联汽车测试里程累计超过1亿公里；低空经济相关企业注册量一年内增长超过30%，无人机物流航线突破500条。峰会上发布的系列成果文件和多边合作倡议，为跨国企业在数据治理、AI安全、数字普惠等领域的合规经营和联合研发提供了制度化接口，参展企业普遍将乌镇视为新技术从实验室走向市场的首发平台。
综合本届峰会的议程与表态，全球互联网治理格局正在出现三方面具体变化。其一，治理话语权的再平衡：李强宣布中国将坚持共商共建共享原则，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向前进，联合国《全球数字契约》制定过程中，发展中国家的参与度已从早期的不足30%提升至过半，多边机制的代表性持续改善。其二，安全与发展的统筹进入实操阶段，峰会明确传递“更加可控的技术创新、更加严密的安全防范、更加充分的协同合作”三点要求，全球AI安全承诺机制已有20多个主要经济体加入，模型安全评测、红队测试等标准化工作提速。其三，中国数字开放的制度性安排趋于清晰——从促进技术转移和知识共享，到尊重各国网络安全合理关切、同舟共济应对安全挑战，一套兼顾开放与安全的政策框架正在成形。峰会13年的历程，恰好对应了互联网从移动互联网到智能互联网的完整周期，下一阶段的竞争与合作，将围绕算力、数据、算法三大要素的全球配置规则展开，乌镇发出的声音，将持续参与塑造这一规则体系。
