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8月26日，国务院新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部规划司司长姚珺介绍了推动传统产业转型升级的最新进展。核心数据显示，我国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率已超过30%，5G应用在矿山、港口、工厂等场景大规模落地，累计建成500多家卓越级智能工厂。在绿色化转型方面，国家绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重从“十四五”初期的9%提升至22%，三年多时间增长近1.5倍。姚珺强调，传统产业是现代化产业体系的基底，也是培育壮大新质生产力的重要源泉。这组数据首次系统披露了“十四五”以来制造业数绿赋能的整体成效，为“十五五”时期传统产业焕新行动的展开提供了量化基线。从30%的AI普及率到22%的绿色工厂产值占比，中国制造业正在经历一场以智能化、绿色化、融合化为主线的大规模结构性升级。
【关键数据】
[1] 规上制造业企业AI应用普及率超30%
[2] 累计建成卓越级智能工厂500多家
[3] 绿色工厂产值占规上制造业总产值比重从9%提升至22%
[4] 钢铁、水泥熟料单位产品综合能耗达世界先进水平
[5] 中国工业机器人装机量占全球比重超50%
智能化转型的技术逻辑在于，将人工智能、5G、工业互联网等数智技术嵌入研发设计、生产制造、质量检测、供应链管理等制造业全流程。AI应用普及率超过三成，意味着全国数十万家规上制造业企业中，已有相当比例将机器视觉质检、预测性维护、智能排产等应用部署进生产线。以5G为例，其低时延、大带宽、高可靠特性适配了矿山无人驾驶矿卡、港口远程操控桥吊、工厂柔性产线等场景的实时控制需求。500多家卓越级智能工厂是这一进程的标杆成果——按照工信部和相关部门的分级评价体系，卓越级代表智能工厂的最高成熟度等级，覆盖了从设备层到决策层的全链条数字化贯通。绿色化方面，钢铁、水泥熟料等重点行业单位产品综合能耗总体水平已达到世界先进水平，显示工艺升级与节能改造的双重效果已经显现。融合化则体现在服务型制造的快速崛起，共享制造、个性化定制、全生命周期管理等新模式正在重构制造业的价值链条。
从市场格局看，中国制造业数智化转型已形成多层次的供给侧生态。AI侧，百度、华为、阿里等头部企业竞逐工业大模型赛道，科大讯飞、商汤等在质检、调度等细分场景深耕；5G侧，中国建成全球规模最大的5G独立组网网络，基站总数已接近400万个，为工业应用提供了网络底座。工信部数据显示的30%普及率，与德国工业4.0、美国工业互联网联盟推动下的制造业数字化水平形成对照——中国凭借规上企业体量和政策驱动力，在普及速度上占据优势。绿色制造领域，国家级绿色工厂已累计发布数千家，绿色工厂产值占比从9%跃升至22%，反映出绿色供给从示范走向规模化的转变。竞争焦点正从单点技术应用转向系统性解决方案，具备AI算法、工业知识和设备集成能力的综合服务商将在下一阶段占据主导。“十五五”期间，传统产业焕新行动将带来技术改造、标准升级、质量提升三条主线的巨大市场空间。
产业链层面，制造业智能化绿色化转型正在重塑上游供给结构。设备更新是核心抓手，工业机器人、数控机床、传感器等装备需求持续放量——中国已连续多年位居全球最大工业机器人市场，装机量占全球比重超过一半。AI应用渗透带动了算力基础设施投资，智能工厂对边缘计算节点、工业软件、数字孪生平台的需求同步扩张。绿色化方面，老旧装置更新改造催生节能设备、环保监测装备市场，石化化工行业被明确列为加力推进的重点领域，通过数智技术和绿色技术降低安全环境风险、实现减污降碳协同增效。成本结构上，智能制造前期投入高但回报周期清晰，以卓越级智能工厂的实践看，产线改造后生产效率普遍提升两位数百分比，运营成本和产品不良率显著下降。工信部将深化制造业新型技术改造城市试点，以城市为单位打包推进技改项目，有助于摊薄中小企业单独改造的边际成本，加速技术扩散。
商业化落地已形成规模案例库。5G应用方面，山西、内蒙古等地的露天矿山实现了矿卡无人驾驶编组作业，宁波舟山港、天津港等枢纽港口部署了5G远程操控龙门吊，单人可同时监管多台设备，作业效率提升明显。智能工厂领域，海尔、美的、宝钢等企业旗下多家工厂入选卓越级名单，覆盖家电、钢铁、汽车、电子等行业。服务型制造方面，共享制造平台在长三角、珠三角的模具、注塑等环节广泛应用，个性化定制模式在家具、服装行业渗透率持续攀升。石化化工行业的老旧装置更新改造正在启动，以炼化装置为例，通过数字化巡检和能耗优化系统，综合能耗可下降3%至5%。质量升级也在推进——制造业卓越质量提升工程着力增强计量、检验检测、质量认证等质量基础能力，目标是打造一批具有国际影响力的中国制造品牌。
“十五五”期间的政策路径已经清晰。工信部将组织实施传统产业焕新行动，构建“三大抓手”：一是抓技术改造，深化制造业新型技术改造城市试点，推动以数智技术和绿色低碳技术应用为重点的新型技改；二是抓标准提升，加强安全、环保等强制性标准供给，提升标准的系统性、先进性和时效性；三是抓质量升级，推广先进质量管理体系，打造中国制造的卓越品牌。对产业界的影响具体而直接：AI普及率从30%向更高水平推进，意味着未来五年工业软件、工业大模型、智能装备市场将保持高增长；绿色工厂产值占比若延续从9%到22%的增速轨迹，绿色技术改造投资规模有望再上台阶；强制性标准趋严则将加速落后产能出清，倒逼中小企业加大环保与安全投入。石化、钢铁、水泥、建材等传统重化行业将成为焕新行动的主战场，设备制造、工业互联网平台、检测认证等配套环节同步受益。传统产业的基底越厚实，新质生产力的成长空间就越广阔——这是姚珺在发布会上传递的核心信号，也是“十五五”制造业政策的基本盘。
