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7月20日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在北京召开，全面盘点了上半年中国工业经济运行数据并部署下半年核心任务。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并发表讲话，明确要求全系统确保高质量完成全年目标任务。统计数据显示，今年上半年，全国规模以上工业增加值达到同比增长5.4%的稳健水平，其中制造业增加值同比增长5.6%。在核心细分领域，规模以上装备制造业与高技术制造业表现出强劲的扩张态势，增加值同比分别增长9.3%和13.3%，分别高于整体规模以上工业增速3.9个和7.9个百分点。这些具体参数反映出中国制造业正加速向高附加值区间攀升。会议将实体经济特别是制造业定位为人工智能等前沿技术的“主战场”，明确提出要保持制造业合理比重，健全保持制造业合理比重投入机制，支持工业大省大市挑大梁，通过优化资源要素保障，引导各地因地制宜构建现代化产业体系，推动产业链自主可控水平和产业核心竞争力实现实质性跃升。
【关键数据】
[1] 上半年全国规模以上工业增加值同比增长5.4%
[2] 上半年制造业增加值同比增长5.6%
[3] 规模以上装备制造业增加值同比增长9.3%
[4] 规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%
[5] 装备制造业与高技术制造业增速分别高于规模以上工业增速3.9和7.9个百分点
深入实施“人工智能+制造”行动成为此次会议部署的核心技术路线，旨在加速千行百业的智能化升级。会议要求全面落实“模数共振”行动，重点突破算力、模型、数据等底层核心技术供给。在智能装备研发方面，会议明确提出加快发展新一代智能制造，并直接点名将人形机器人、脑机接口等新一代智能设备作为普及重点。具体执行策略上，工信部将组织实施人工智能应用服务商培育行动，旨在推出一批轻量化、低成本、易部署的行业解决方案，从而大幅降低中小企业数字化转型的技术门槛与资金壁垒。为支撑底层算法演进，会议提出做强国家级人工智能开源社区，通过汇聚共享高质量模型与数据等开源资源，构建完整的算法迭代生态。同时，工信部正加大关键标准研制和宣贯推广力度，构建覆盖全产业链的技术标准体系，以此规范接口协议与数据格式，筑牢人工智能产业发展安全屏障，实现从底层算力调度到上层应用部署的全栈技术贯通。
全球科技产业博弈日趋激烈，提升产业链自主可控水平与优化产业结构已成为维持中国制造业竞争优势的核心策略。今年上半年，中国制造业在极高基数上依然保持了同比增长5.6%的扩张速度，特别是高技术制造业增加值同比激增13.3%，直接印证了产业结构的持续优化。面对外部技术封锁与市场波动，会议着重强调要推动科技创新和产业创新深度融合，延伸拓展产业链条，推动制造业全面迈向全球价值链中高端。为保障产业安全，会议提出强化底线思维与极限思维，全面加强新型工业化网络和数据安全保障体系建设。具体落实层面，要求增强重点产业链、重点企业、重要系统及重要数据的防护能力，夯实基础电信网络安全底座。在行业治理维度，工信部明确将着力整治当前科技与制造领域频发的“内卷式”竞争，通过加快重点产业链标准体系建设与完善数据基础制度体系，避免低效产能重复建设，引导资本与研发资源向真正的“卡脖子”技术环节集中，从而提升中国科技企业在全球竞争中的实际话语权。
产业链的韧性与成本结构直接决定了新技术商业化的推进速度。工信部在此次座谈会上明确提出支持工业大省大市挑大梁，这意味着江苏、广东等排名前列的工业省市将获得更多资源要素保障，以维持其庞大的制造业体量并支撑全国产业链的运转。以中小企业为例，降本增效成为产业链协同的关键指标。通过推出轻量化、低成本、易部署的人工智能行业解决方案，企业能够以极低的试错成本接入大模型与智能算力，彻底打破传统数字化转型中动辄数百万起步的高昂硬性投入。在新型基础设施建设方面，算力网络与基础电信网络的底层支撑作用被再度强化。会议要求优化资源要素保障，这涉及工业用电、算力调度、数据流通等多个维度的成本压降。特别是在数字经济、人工智能、低空经济等新兴领域的立法研究储备方面，制度层面的完善将大幅降低企业合规成本与交易摩擦成本。从上游晶圆制造、芯片设计，到中游通信模组、智能装备研发，再到下游终端应用落地，全链条成本的系统性优化正推动制造业向高端化、绿色化、融合化方向加速演进。
新兴领域的商业化落地与场景拓展直接映射出政策部署转化为生产力的实际效能。座谈会明确抓好工业和信息化领域“十五五”规划部署落实，并将低空经济与数字经济并列作为新兴领域立法研究储备的重点对象。在应用场景层面，“人工智能+制造”的融合正催生庞大的B端服务市场。实施人工智能应用服务商培育行动，旨在打通技术 providers 与实体制造企业之间的壁垒，推出具备极强实操性的行业解决方案。低空经济作为战略性新兴产业，其产业链涵盖了从无人机整机制造、通信导航载荷研发到低空空管系统运行的庞大软硬件体系。会议要求加快推动人工智能产业发展和赋能应用，支持各类智能消费终端迭代创新。人形机器人与脑机接口等前沿科技产品的普及路径被清晰划定，先从特定工业制造场景、高危作业环境等B端切入，通过技术验证与数据反馈优化算法模型，随后逐步向医疗康复、残障辅助等C端智能消费终端市场大规模渗透，形成完整的商业闭环。
进入下半年冲刺期，工信部对行业治理现代化水平的提升提出了更严苛的量化与管理要求。7月20日的会议直接明确了接下来的监管与发展双重逻辑。在数字经济法治建设层面，加强新兴领域立法研究储备将为人工智能与低空经济提供清晰的政策预期与合规框架。针对科技产业无序价格战等乱象，官方定调着力整治“内卷式”竞争，这预示着后续将出台更为严格的产业准入标准与能耗、环保、技术指标限制，加速低端落后产能的市场出清。重点产业链标准体系的加快建设，将统一各类软硬件接口规范，大幅提升上下游企业间的协同研发效率。从企业管理维度，会议特别强调持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。面对主汛期带来的极端自然环境挑战，工信部要求毫不松懈抓好防汛抢险救灾各项工作，强化基础电信网络的容灾备份能力，全力保障应急工业品与医药物资的协调供应。这种应对突发公共危机的产业链弹性调度能力，正是检验中国工业体系抗风险水平与现代化治理成效的核心指标。
