用通信技术实现“智造”
■通信产业报记者 谢丽容
大力发展通信业，能够有效地提高低能耗产业在国民经济中的比重，带动产业结构优化升级和经济快速增长，促进经济增长方式转变。
记者对不久前的一个论坛上，一位日本学者的发言印象尤其深刻，他提到，无论在哪个国家，在过去，通信业是一个由小到大、由弱到强的产业，现在，随着经济增长方式的转变，通信业已经成为社会发展的基础设施。今天，通信业定位已经相当清晰：通信业既是一种基础性、先导性和战略性产业，也是一种高附加值、低能耗和低污染产业。大力发展通信业，能够有效地提高低能耗产业在国民经济中的比重，带动产业结构优化升级，促进经济增长方式转变。
从无法承担到必须承担
增长不等同于发展——这一历史现实成为转变经济增长方式的直接动力。“转变经济增长方式”这个概念来自苏联。20世纪60年代后期，苏联实行其在1959年党代表大会通过15年赶超美国的计划后，发现虽然经济增长速度远高于美国，但增长质量很差，经济差距并没有缩小。于是得出一个结论，即增长方式有问题，提出了要转变经济增长方式。我国在上世纪60年代后期，由留苏经济学家刘国光、董辅引入此概念后，曾有过一段时期的讨论，但在政策上并没有实际举措。
建国六十年来，我国经济的快速增长，在一定程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。数据显示，60年来，我国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为36.4%，2003年高达42.7%，大大高于美国、德国、法国、印度等一般20%左右的水平，我国的高增长在相当程度上是靠高投入支撑的。
改革开放前，在1952—1974年长达20多年的时间里，中国经济的年平均增长率约在6%。在如此长的时间内取得这样高的增长率的国家是不多的。中国建立了一个比较完整的工业体系，发展到工业化的中等阶段，出现了重大的工业和技术变革。但在这个阶段，中国经济增长方式呈现粗放式增长，存在着许多缺陷。尽管在60年代后期，国家和政府意识到经济增长方式应该转向集约型经济增长，但鉴于信息通信基础设施差、第三产业发展滞后，信息通信业无法承担起为经济增长结构转变做出贡献的重任。
十一届三中全会以后，国家从政府到通信业层面都认识到，电信业之所以发展缓慢，除了受国民经济发展影响外，自身对通信在国民经济发展中作用认识的“传统保守”和“严重落后”是主要制约因素。对通信在整个国计民生发展中的基础作用缺乏认识。邓小平同志指出的“中国发展经济、搞现代化，要从交通、通信入手，这是经济发展的起点”，高屋建瓴地对我国通信发展的地位、作用作出结论。通信部门也做出了必须解放思想，使通信由“单纯为党政军服务转变为为国民经济发展服务”，把适应国民经济发展作为通信部门的首要任务来确立加快发展速度，并适度超前发展，“以通信翻三番确保国民经济翻两番”的战略决策。
倍增工业化
2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中，用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。
2008年6月29日，在信息产业部所在地北京西长安街和万寿路两个办公地点，历经10年的信息产业部牌匾被撤下，更换为工业和信息化部。确定了以信息化带动工业化的主要发展方针。用信息化带动工业化，对于促进我国产业结构调整，推动产业结构升级，改变我国产业结构的不合理状况有巨大的作用，将加速推进我国工业化历史任务的完成，缩短与西方国家经济差距的切入点，使我国的综合国力有相当程度的增加。
长期以来，我国工业化虽然为国民经济发展做出了巨大贡献，但走的是粗放型经济发展道路，并由此造成资源浪费、重复建设、规模结构不合理等。以信息化带动工业化，则会促使粗放型经济增长方式向集约型发展方式转变。一方面，将使生产要素综合利用效率得到提高，加速工业化进程，促进技术结构的优化，达到质量和速度的统一；再者，为了适应和促进生产力发展，生产关系和上层建筑中某些不适应因素和环节也将进行相应调整，加快政府职能转变和管理体制变革。因此，以信息化带动工业化，有助于推动和实现经济发展方式转变。
我国的电信行业在这几年取得的进步是非常巨大的，从1994年信息产业改革到今天，成就了世界上最大移动运营商中国移动，世界上最大的CDMA运营商中国电信。中国的通信企业在数十年的发展历程中，也越来越站在国家信息化能力提升的角度，为国家的产业整合，行业信息化应用等方面提供一个高效的便捷的公用信息化支撑平台。
当然，尽管我国电信业已经取得一定的成绩，但中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰认为，现阶段我国推进信息化与工业化融合，尚有四大瓶颈问题亟待突破。比如，面向工业化的信息技术服务能力较为薄弱，信息化在产业链中的作用尚未得到充分发挥；在标准上，相关规范体系还不健全；尽管发展迅速，信息产业目前自主创新能力不足，核心技术和关键设备对外依存度高，结构性矛盾突出；各地网络普及程度不一，制约了应用工作向纵深开展。
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