移动通信网 赵哲超
浙江省通信管理局与省发展改革委近日联合印发《浙江省信息通信业发展“十五五”规划》，规划期限覆盖2026年至2030年。这份省级信息通信业专项规划提出了“对标国际一流、保持全国领先”的总体定位，围绕基础网络提速提级、数智赋能创新融通、行业监管精准高效、信息服务优质普惠、安全保障坚强有力五个维度设定发展目标。规划明确到2030年，浙江将建成5G基站36万个、5G-A基站9万个，信息通信行业算力规模达到150EFLOPS，千兆宽带覆盖能力达1.4亿户，并完成39处信号“弱覆盖”海域补盲。作为数字经济先发省份，浙江此次将“打造基础建设领跑地、创新引领策源地、实数融合先行地、高效监管示范地、网络安全新高地”五大定位写入规划，其中“力争打造6G第一城”、前瞻布局太空计算与量子计算等表述，显示出该省在新一代信息通信技术竞赛中的进取姿态。规划全文以八大重点工程为骨架，量化指标密集，构成一份可直接对标考核的五年行动纲要。
【关键数据】
[1] 到2030年建成5G基站36万个、5G-A基站9万个（个）
[2] 信息通信行业算力规模达150EFLOPS，国产化算力占比超60%（EFLOPS/%）
[3] 建成50G-PON端口超15万个，千兆宽带覆盖能力达1.4亿户（个/户）
[4] 国家（杭州）新型互联网交换中心接入企业不少于400家、接入带宽不少于50T、峰值流量达10Tbps（家/T/Tbps）
[5] 建设5G工业专网超700个，中远海海域4/5G接通率超92%（个/%）
在网络技术演进路径上，规划给出明确的时间表与参数体系。移动通信方面，推动5G-A网络规模部署，实现城市核心区域、产业园区、交通枢纽连续覆盖和乡镇以上区域规模覆盖；5G RedCap实现县城全域覆盖并向重点乡镇、农村延伸；前瞻开展6G组网试验和试点部署。固定网络方面，接续实施“光富浙里”行动，推进10G-PON网络在城市、乡镇全面覆盖，50G-PON端口实现设区市、重点县域规模化部署，到2030年建成50G-PON端口超15万个。骨干网层面，规划推动G.654E超低损光纤规模部署，加速单波400G/800G OTN应用、探索1.6T OTN试点，实现100G以上OTN汇聚层全覆盖，同时推进SRv6端到端分段路由与OXC全光交叉技术广泛应用。算力运力方面，规划提出打造主要城市内1ms、到长三角国家算力枢纽节点3ms、全省5ms的低时延运力圈，并要求国产化算力占比超60%。这组参数体系覆盖空口、光层、传输、调度多个技术层级，指标设定处于全国省级规划的第一梯队。
从产业格局看，浙江信息通信业多项指标已居全国前列，但竞争压力同样显著。规划提出打造千亿级网络通信产业链，智算规模保持第一梯队、“运力指数”持续领跑的目标。在网络互联架构上，浙江拥有“一中心、双直联点”的独特优势——国家（杭州）新型互联网交换中心加杭州、宁波两个国家级互联网骨干直联点，规划要求到2030年交换中心接入企业不少于400家、接入带宽不少于50T、峰值流量达10Tbps，杭州宁波骨干直联点总带宽扩容至11Tbps量级。与广东、江苏等通信大省相比，浙江在交换中心这一新型互联形态上具备先发优势，但在算力总规模上仍需追赶。规划提出到2030年行业算力规模达150EFLOPS，并依托长三角全国一体化算力网络国家枢纽节点，在杭州、嘉兴打造智能算力集群，在宁波、温州、台州、金华等地布局算力中心，形成“双核多点”的算力地理格局，国产化算力占比超60%的指标也反映出供应链自主化的政策取向。
产业链维度上，这份规划对上下游均有具体牵引。上游设备环节，规划要求加强工业5G网关、一体化专网设备、定制化基站等产品普及，增强“小快轻准”工业5G终端设备供给，直接利好本土通信设备与终端企业。网络建设方面，39处海域补盲、50G-PON端口15万个、5G-A基站9万个等指标，将带来可观的设备采购与工程建设需求。下游应用端，规划设定到2030年建设5G工业专网超700个，推动5G专网、工业光网、工业以太网融合组网，并持续实施“车路云一体化”应用试点支撑国家级车联网先导区建设。海洋信息基础设施是浙江规划的差异化板块：提出构建空天地海潜一体化体系，中远海海域4/5G接通率超92%，探索海底数据中心建设，打造全国领先的零碳海洋算力示范基地。卫星互联网方面，规划推动高中低轨卫星协同发展、深化手机直连卫星试点、全面实现移动通信基站北斗授时，并争取星地互联中心落地，低空经济领域则要求5G-A通感一体基站实现低空飞行航线连续覆盖。
商业化落地路径在规划中呈现清晰的场景化特征。数智化生产方面，规划推进万兆光网与人工智能融合技术验证，强化在工业AOI光学自动质检、生产和安全监控等领域的应用；数智化生活方面拓展新型消费场景、支撑打造数字消费平台；数智化治理方面覆盖智慧教育、智慧医疗、文化旅游、城市治理等应用，并支撑打造低空经济发展高地。IPv6演进上，规划推动网络向IPv6单栈演进，全省IPv6终端活跃连接数超1.2亿个。基础设施协同方面，规划提出“宽带海疆”“宽带林草”系列行动，围绕“县城-中心镇-重点村”发展轴构建城乡一体通信基础设施体系，推动20户以上农村人口聚集区5G网络深度覆盖，以城乡网络一体化支撑共同富裕示范区建设。监管侧同样有技术导向安排，规划提出强化以人工智能为代表的“以网管网”技术监管能力，提升平台经济常态化监管水平，这与浙江作为平台经济大省的治理需求直接呼应。
从行业动向看，浙江这份规划与国家层面“十五五”信息通信布局形成承接关系，其技术选择——5G-A规模商用、6G前瞻试验、万兆光网、算力互联网、手机直连卫星——均对应工信部近期确立的技术路线。规划提出创新6G、量子通信等技术突破和应用，力争打造“6G第一城”，并推进太空计算、量子计算、生物计算等未来算力设施布局，其中算力规模150EFLOPS与国产化占比60%两项指标，将成为观察未来五年浙江算力建设的核心刻度。对企业而言，700个5G工业专网、36万个5G基站、15万个50G-PON端口的建设目标意味着明确的增量市场，三大运营商浙江公司及铁塔、设备商将直接受益；而智能体互联网建设工程、“模数共振”行动则将带动AI应用与数据要素产业链。规划同时将网络和数据安全、应急通信保障纳入硬性任务，要求健全面向人工智能等融合领域的安全保障体系，针对极端场景和重大风险的应急通信能力明显增强，为高密度数字化部署配置了安全冗余。
