移动通信网 赵哲超
9月22日，ICT中国·2026系列活动主论坛在北京举行，工业和信息化部信息通信发展司司长刘郁林在致辞中系统梳理了我国信息通信业发展现状，并对下一阶段工作提出四点建议。这是继中央政治局会议就六张网规划建设作出战略部署后，主管部门对行业方向的又一次权威表态。刘郁林透露，我国通信网络能力已迈入双千兆时代，算网协同深入推进，智能算力规模位居全球前列，5G标准必要专利申请量全球占比领先，5G-A、6G等关键技术研发及标准研制处于全球第一阵营。与此同时，党的二十届四中全会已对推进全国一体化算力网建设、全面实施“人工智能+”行动作出战略部署，信息通信与人工智能融合创新的双向赋能关系，正成为行业政策的核心逻辑。本届 中国国际信息通信展览会以“强网兴算·智汇生态”为主题，同样紧扣这一主线。
【关键数据】
[1] 5G基站总数超400万个，占全球总量60%以上
[2] 5G行业虚拟专网数量超过5万个
[3] 3GPP计划2025年启动6G标准研究，2029年完成第一版标准冻结
[4] 增值电信业务开放试点覆盖北京、上海、海南、深圳四地
[5] ITU确立IMT-2030（6G）六大应用场景
在技术层面，刘郁林提出的四点建议中，第二点“创新驱动”着墨最多，直接点名了多项关键技术方向。具体包括：扎实推进移动通信、光通信、卫星通信三大领域关键核心技术研发；持续开展6G技术实验与标准研制，促进产业成熟和生态构建；加大6G与人工智能融合研发力度，推进无线AI通感算智一体化关键技术攻关；加强具身智能、脑机接口等前沿领域前瞻布局。其中“通感算智一体化”是6G架构的核心特征，即通信、感知、计算、智能四种能力在无线网络层面的深度融合，理论上可使基站在提供连接的同时完成环境感知与边缘智能处理，大幅降低端到端时延。而将具身智能、脑机接口纳入信息通信业前瞻布局，意味着6G候选技术栈的外延正从传统通信向人机交互、智能体网络扩展。此外，5G-A（5G-Advanced）作为5G向6G过渡的关键阶段，其通感一体、无源物联等能力已在多个城市开展验证，标准专利层面的领先地位为6G竞争积累了筹码。
从市场格局看，全球信息通信业正进入6G标准竞争的关键窗口期。国际电信联盟（ITU）已于2023年确立IMT-2030（6G）框架，六大场景包括沉浸式通信、超大规模连接、极高可靠低时延、AI与通信融合、感知与通信融合、泛在连接，其中后三项均为新增，与刘郁林提出的“无线AI通感算智一体化”高度对应。3GPP计划于2025年启动6G标准研究项目，2029年左右完成第一版标准冻结，20230年前后进入商用，当前正处于技术提案与专利卡位阶段。我国在5G标准必要专利申请量上全球占比领先，5G基站总数已超400万个，占全球总量六成以上，建成全球规模最大的双千兆网络。美国、欧盟、日本、韩国均已在6G研发上投入国家级资源，欧盟Hexa-X-II项目、日本“Beyond 5G推进联盟”与中国IMT-2030推进组形成三足鼎立态势。此番主管部门明确“加大6G与人工智能融合研发力度”，实质上锁定了差异化竞争路径。
产业链视角下，刘郁林提出的第一点建议“适度超前构筑智能化、综合性信息基础设施”，直接指向算力与网络两大上游环节。具体要求包括系统建强基础网络、空间网络、国际网络、融合网络四张网，全面提升全域智能、安全韧性、绿色低碳能力，并优化智能算力资源部署，提高算力供给效率和普惠水平。这对上游的光模块、交换芯片、液冷设备、数据中心运营商构成持续需求。以800G光模块为例，其出货量正随智能算力集群扩张快速爬坡，1.6T产品已进入送样阶段。空间网络方面，卫星互联网被纳入新型基础设施范畴，国内低轨星座组网进入密集发射期，手机直连卫星功能已从旗舰机型向中端普及。国际网络与融合网络的建设需求，则拉动了海缆、骨干网扩容及算力调度平台投资。适度超前的建设原则意味着资本开支将领先于需求释放，运营商与设备商的订单可见度随之提升，同时也对电力供应和绿色低碳技术提出成本约束。
商业化落地层面，第三点建议“深度融合、赋能千行百业”给出了明确的应用路径：推动5G、千兆光网、人工智能规模化普及应用，赋能新一代智能制造，拓展交通、能源、教育、医疗等重点领域。目前我国5G行业虚拟专网数量已超过5万个，覆盖国民经济97个大类中的多数门类，智慧港口、智慧矿山、智能制造等模式已有规模化复制案例——如远洋港口的5G远程龙门吊操控、矿山的无人驾驶矿卡编组、工厂的机器视觉质检等。刘郁林特别强调“鼓励信息通信企业积极利用人工智能赋能传统业务，促进降本增效”，指向运营商自身的AI化改造，包括智能客服、网络自智运维（向L4级自智网络演进）以及AI大模型对计费、营销系统的重构。同时“加强数据要素规范高效利用”与全国一体化算力网建设相衔接，公共数据、通信大数据的流通交易将成为新的收入来源。对于6G，主管部门要求“前瞻探索潜在场景，培育应用创新生态”，避免技术成熟后陷入场景荒。
开放合作方面，刘郁林明确推动电信领域扩大自主开放，有序实施增值电信业务对外开放试点，支持外资企业深耕中国市场，并欢迎各国企业参与中国通信网络建设。此前工信部已在北京、上海、海南、深圳四地启动增值电信业务扩大对外开放试点，允许外资在互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）等业务领域独资经营，此次表态意味着试点范围与深度有望继续扩大。结合四点建议的整体逻辑，行业政策主线清晰：网络端以双千兆、一体化算力网、卫星互联网构筑全域覆盖底座；技术端以6G与AI融合为攻防重点，押注通感算智一体化与具身智能等下一代方向；应用端以“人工智能+”行动推动技术向实体经济渗透；市场端以有序开放换取国际合作空间与规则话语权。对于产业链各环节企业而言，接下来可观测的具体节点包括6G技术实验的推进节奏、算力网国家枢纽的建设进度，以及增值电信开放试点的扩围名单。
