移动通信网 林知远
9月1日，国务院国资委党委召开2026年第二、第三轮巡视动员部署会，对中国信息通信科技集团有限公司、中国铁塔股份有限公司等15家中央企业开展常规巡视作出统一部署。其中第二轮巡视覆盖8家企业，除中国信科外，还包括中国煤炭科工集团、中国机械科学研究总院集团、中国钢研科技集团、中国有研科技集团、矿冶科技集团、中国建筑科学研究院、中国建设科技集团；第三轮巡视覆盖7家企业，中国铁塔与中国国际工程咨询、中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局、中国民航信息集团、中国航空器材集团、中国汽车技术研究中心同批接受巡视。会议要求全面对标中央巡视标准，坚守政治巡视定位，为“十五五”规划开局阶段的国资央企高质量发展提供监督保障。从巡视对象结构看，本轮两轮巡视明显向科技类、研究类央企倾斜，15家企业中科研院所转制企业与信息技术类企业合计超过半数，反映出国资监管对科技创新主阵地监督全覆盖的推进节奏。
【关键数据】
[1] 2026年第二、第三轮巡视合计覆盖15家中央企业
[2] 中国铁塔运营站址超过210万个，站址共享率80%以上
[3] 中国铁塔2024年营业收入约1519亿元，净利润超100亿元
[4] 三大运营商2024年资本开支合计约3340亿元，同比下降超5%
[5] 中国信科集团年营业收入规模约700亿元，研发投入强度10%以上
从技术角度看，被巡视的两家通信央企均处于我国信息基础设施与核心技术攻关的关键位置。中国信科集团由武汉邮科院与电信科研院于2018年联合重组而成，旗下拥有烽火通信、光迅科技、中信科移动等多家上市平台，业务横跨光通信、移动通信、数据通信和集成电路四大板块，是我国光通信领域唯一具备从光纤预制棒、光纤光缆到光模块、光传输设备全产业链能力的央企，其5G标准必要专利声明量位居全球前列，并承担了大量6G潜在关键技术预研任务。中国铁塔则是全球规模最大的通信铁塔基础设施服务商，截至2024年底运营站址超过210万个，服务三大电信运营商及中国广電的共享租赁需求，站址共享率长期保持在80%以上。两家企业一个是设备与技术供给端的核心力量，一个是网络物理承载端的枢纽平台，其治理规范性直接关系到通信产业链安全与网络强国战略落地。
从行业格局看，两家企业在各自市场中的地位均具有稀缺性。中国铁塔2018年在港交所上市，2024年营业收入约1519亿元，净利润超过100亿元，其中塔类业务收入占比约75%，两翼业务（智联业务、能源业务）收入占比持续提升至20%以上，是运营商资本开支放缓周期中少数保持收入正增长的通信类央企。中国信科集团员工规模约4万人，年营业收入规模在700亿元量级，其光传输设备在国内运营商集采中的份额稳定在20%至30%区间，光迅科技的光电子器件全球市场排名进入前十。不过，两家企业也面临各自压力：信科集团在5G设备市场面对华为、中兴的挤压，市场化盈利能力偏弱；铁塔则受制于单一客户结构和共享定价机制，毛利率近年承压下行。巡视监督聚焦履职尽责与核心竞争力，与企业当前的经营痛点形成直接呼应。
产业链影响层面，中国信科处于通信设备制造中游，上游拉动光芯片、光纤光缆、PCB等环节，下游服务三大运营商及政务、行业专网客户；中国铁塔则处于网络建设最下游，其站址新建与改造节奏直接影响铁塔制造、机房配套、电力引入等细分市场。2024年国内三大运营商资本开支合计约3340亿元，同比下降超过5%，5G建设高峰已过、算力网络投入接棒，倒逼两家企业调整业务结构。会议特别提出要“着力发现在统筹发展和安全方面存在的问题”，对信科而言指向光芯片等卡脖子环节的自主可控进度，对铁塔则涉及210万站址资源在低空经济、边缘算力等新场景中的安全利用。成本方面，铁塔折旧摊销占营业成本比例约50%，信科研发投入强度维持在10%以上，两家企业均属重资产、长周期回报模式，资金使用合规性历来是监督重点。
在商业化与应用落地层面，两家企业近年的转型动作密集。中国铁塔依托“一体两翼”战略，将通信塔升级为“数字塔”，智联业务已服务国土监控、环保监测、应急管理等场景，铁塔视联点位部署规模突破20万；能源业务中换电站网络覆盖全国300余个城市，成为全国最大的轻型电动车换电运营商之一。中国信科方面，烽火通信的400G OTN设备已在三大运营商骨干网规模商用，支撑“东数西算”跨域传输需求；中信科移动深耕5G-A与卫星互联网融合组网，参与星地融合标准制定；光迅科技的800G光模块已向头部云厂商批量交付。巡视组此番进驻，将重点检视上述新业务投资决策程序、招采合规与资产运营效率，推动企业在“十五五”开局阶段优化资源配置。
从行业治理趋势看，国资委党委已连续多年保持对央企巡视的高频节奏，2026年两轮共覆盖15家企业，较2025年单轮6至8家的规模基本持平，监督重点逐步从“发现问题”转向“整改闭环”。会议明确要求把巡视整改作为净化政治生态、加强领导班子建设的重要抓手，并在国资央企大监督格局下强化上下联动。对通信行业而言，中国信科与中国铁塔同期纳入巡视序列，意味着从芯片、设备到基础设施的全链条监督框架正在成形。会议同时要求着力推动企业“增强核心功能、提升核心竞争力”，对信科集团可能加速其在光电子、6G等方向的战略聚焦与资源整合，对铁塔则或将推动其站址资源的社会化共享与两翼业务考核机制改革。15家被巡视企业的整改进展与后续资本运作，将持续成为观察国资央企治理成效的窗口。
