移动通信网 程然
8月26日，国务院新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工业和信息化部信息通信发展司司长刘郁林系统介绍了“十五五”时期我国信息通信业的发展布局。其中最引人关注的表态是：6G将成为“十五五”时期的重中之重，工信部将加快6G核心技术攻关，持续开展6G技术试验、标准研制，促进6G产业成熟和生态构建，为6G商用做好准备。按照国际电信联盟（ITU）已确定的6G时间表，6G标准将于2027年左右启动冻结，2030年前后进入商用阶段，这意味着未来五年恰好是中国6G从研发走向商用的关键窗口期。刘郁林同时提出“四个强化”总体框架——强化系统布局、强化创新驱动、强化改革牵引、强化底线思维，将基础设施全面升级、行业监管敏捷高效、安全保障全域联动、融合赋能更深更广确立为核心目标，为整个通信产业链指明了政策方向。
【关键数据】
[1] 6G标准将于2027年左右启动冻结，2030年前后商用
[2] 中国5G基站数超425万个，占全球60%以上
[3] 中国6G专利申请量占全球约40%，位居第一
[4] 5G时期中国累计投资超万亿元，6G预估超1.5万亿元
[5] 2024年低空经济市场规模约5000亿元，预计2030年突破2万亿元
从技术路径看，此次发布会披露的布局呈现出鲜明的体系化特征。在基础网络层面，工信部明确提出积极推进“双万兆”网络建设，即5G-A（5G-Advanced）向万兆下行、万兆上行演进，相比当前5G网络千兆级速率提升一个数量级，同时加强算网协同调度，加快发展智能体互联网。在空间网络层面，政策要求推动卫星网络与地面通信网络深度融合，实现空天地海一体化全域覆盖，这正是6G候选关键技术中最受瞩目的星地融合方向。国际网络方面，将持续增加海陆缆通达方向，提升国际通信网络韧性。融合网络方面，移动物联网、新型工业网络、车联网被列为建设重点。从技术演进逻辑看，6G的太赫兹通信、通感一体化、AI原生网络等关键技术，都需要在5G-A阶段完成预演和验证，中国此前已在2023年启动6G技术试验，先后完成太赫兹通信、通信感知一体化、智能超表面等七大场景的测试验证，为标准制定积累了实验数据。
从竞争格局看，6G已成为全球主要经济体的战略必争之地。中国在5G时代建成了全球规模最大的网络，截至2024年底5G基站数超过425万个，占全球总量60%以上，这一先发优势被视为6G竞争的重要基础。美国通过Next G联盟联合高通、苹果、AT&T等企业推进6G研发，韩国计划在2026年前投入约1.2万亿韩元用于6G核心技术攻关并力争2028年商用，欧盟则在Hexa-X-II项目中布局6G系统架构研究。标准层面，3GPP已确定6G标准研究将于2025年启动，首个6G规范版本预计2029年完成。刘郁林强调扎实推进移动通信、光通信、卫星通信等关键核心技术研发，并持续深化信息通信领域国际交流合作、推动形成具有广泛共识的数字治理规则和标准，显示出中国在标准制定中寻求主导权的意图。产业链上，华为、中兴、中国移动等头部企业均已发布6G白皮书并开展样机验证，专利储备方面中国6G专利申请量占全球比重约40%，位居第一。
产业链视角下，6G攻关将带动一条庞大的上下游生态。上游包括基带芯片、射频器件、光模块、太赫兹器件等核心环节，其中太赫兹频段（0.1THz至10THz）器件因工艺难度高，砷化镓、氮化镓乃至石墨烯材料的射频前端将成为攻关重点；中游为设备制造与网络建设，参考5G时期中国累计投资超万亿元的规模，业界普遍预估6G建设周期投资将超过1.5万亿元；下游则覆盖移动物联网、工业互联网、车联网等应用场景。此次政策同时强调深化电信普遍服务，让网络升级既有“城市速度”也有“乡村温度”，这意味着偏远地区的网络覆盖投入将持续，卫星互联网与地面网络融合将显著降低农村和海域覆盖成本。成本结构上，星地融合架构有望将传统地面基站难以覆盖区域的单位覆盖成本降低一个量级，而算网协同和AI原生设计则可能改变网络运维成本占比——当前运营商网络运维成本占收入比重普遍超过20%，智能化调度被寄望于压缩这一比例。
商业化落地方面，政策明确了供给侧与需求侧双轮驱动的路径。需求侧聚焦5G、工业互联网在制造、能源、医疗、文旅等领域的规模化应用，加快“人工智能+信息通信”创新发展。目前全国5G工厂已建成超过1万个，“5G+工业互联网”项目数超过1.7万个，覆盖国民经济40余个大类。6G场景则被设想为通感一体支撑的低空经济、数字孪生城市、全息通信等方向——低空经济已被列为国家战略性新兴产业，2024年市场规模约5000亿元，预计2030年突破2万亿元，其对通信感知一体化网络的需求将成为6G最早的商用牵引。刘郁林特别提到让信息通信技术“融入车间产线、深入矿山井下、点亮美好生活”，这与此前工信部推动的5G轻量化（RedCap）规模部署一脉相承，RedCap连接数预计2025年将实现千万级增长，为6G海量物联网场景提前培育应用土壤。应用侧的成熟度将直接决定6G商用初期是否存在“杀手级”业务，这也是政策将标准研制与产业生态构建并重的原因。
行业趋势层面，安全保障与开放合作构成6G时代的两条主线。刘郁林提出组织开展网络运行安全强基提质三年行动，构建韧性抗毁、联动高效的立体应急通信保障体系，并强化人工智能、工业互联网、车联网等重点领域安全能力，反映出网络规模扩张与安全能力建设同步推进的政策取向。电信领域有序扩大自主开放也被写入部署，此前工信部已向外资开放互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）等增值电信业务试点，宝马、特斯拉等外企已获批在华开展相关数据中心业务。从企业动向看，中国移动已建成全球首个6G公共试验开放平台，华为在2024年发布了面向6G的通信大模型与样机方案，中兴通讯则展示了太赫兹传输速率超过1Tbps的验证成果。综合来看，“十五五”期间6G从技术试验、标准研制到产业培育的完整链条已获政策明确背书，通信设备、卫星互联网、射频芯片等环节将在未来五年迎来确定性的投入周期，2030年前后6G商用的时间表由此进入倒计时阶段。
