欧盟高风险供应商淘汰计划遇阻：多国政府要求放宽三年过渡期

发布: 2026-10-03 09:40 | 作者: 程然 | 来源: | 字体: 小中大

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欧盟推动多年的"高风险供应商"网络设备淘汰计划，正遭遇来自成员国的实质性阻力。根据路透社获取的一份文件，多个欧盟国家政府已联合要求修改欧盟委员会今年 1 月提出的网络安全法规修订案，核心争议点在于设备替换过渡期的设定方式。原提案规定运营商需在三年过渡期内完成高风险供应商设备的拆除，但成员国认为这一"一刀切"的时间表脱离现实，主张改为基于多重因素灵活确定期限，包括风险评估等级、设备使用寿命、兼容性需求以及"合适替代方案的可用性"。这一分歧表明，欧洲在供应链安全与产业现实之间摇摆。

三年期限之争：固定时间表遭遇现实挑战

欧盟委员会今年 1 月提出修订网络安全法规，理由是来自第三方供应商的 ICT 供应链风险持续上升，此举旨在降低欧洲地区移动网络面临的安全威胁。提案虽未点名，但市场共识是其主要指向中国设备商华为和中兴。按照原方案，成员国运营商需在三年过渡期内完成相关设备的替换退出。

成员国政府的修改意见直指这一时间安排的可行性问题。文件显示，各国主张过渡期长短不应由固定日期决定，而应综合考量多项因素：设备实际风险评估结果、既有设备的剩余生命周期、网络兼容性要求，以及市场上是否存在合适的替代产品。事实上，欧洲部分国家的农村和偏远地区网络高度依赖现有华为设备，短期内找不到成本相当的替代方案，强行按时间表拆除将直接影响网络覆盖质量。在法规正式通过前，成员国还需与政策负责人就上述修改展开进一步磋商。

【关键数据】

- 过渡期时长: 原提案规定为 3 年，成员国要求改为弹性机制

- 替换总成本: 300-400 亿欧元（GSMA Intelligence 估算，欧洲运营商承压巨大）

- 主要涉及厂商: 华为、中兴

- 提案提出时间: 2026 年 1 月，欧盟委员会网络安全法规修订案

欧盟高风险供应商设备替换成本示意图

成本账与法律博弈：华为的强硬回应

替换成本是绕不开的核心问题。GSMA Intelligence 的测算显示，全面替换相关设备将给欧洲运营商带来 300 亿至 400 亿欧元的支出，在当前欧洲电信行业资本开支普遍收紧、5G 独立组网投资尚需持续推进的环境下，这笔额外负担几乎没有运营商愿意独自消化。这也是成员国政府要求弹性过渡期的重要现实依据——部分国家已在私下向布鲁塞尔表达对财政与网络连续性的担忧。

设备商方面的态度同样强硬。华为在提案公布后回应称，该措施违反欧盟的基本法律原则，公司将继续提供"安全可靠的产品和服务"。这一定调意味着，一旦法规最终通过并强制执行，不排除华为通过法律途径挑战其合法性的可能，欧洲法院或将再次成为电信产业博弈的延伸战场。

政策走向：安全诉求与产业利益的再平衡

从目前态势看，欧盟网络安全法规的最终版本很可能在过渡期条款上做出让步，弹性机制取代固定期限的概率不低。但需要关注的是，即便时间表放宽，"高风险供应商"的定性本身并未动摇，华为和中中兴在欧洲市场的长期空间仍将被持续压缩。对欧洲运营商而言，真正的博弈焦点已从"是否替换"转向"谁来买单、以什么节奏替换"——部分国家可能寻求欧盟层面或本国的财政补偿机制。这部法规的最终落地形态，将成为观察欧盟在安全诉求与产业利益之间如何取舍的重要样本，其影响将延伸至 6G 时代的供应商格局。

出处：Des gouvernements incitent l’UE à revoir son plan sur les fournisseurs à risque

英文原文

Les opérateurs européens pourraient se voir accorder davantage de temps pour retirer les équipements réseau des fournisseurs dits à haut risque, à la suite d’une proposition de la Commission européenne (CE) prévoyant une période de transition de trois ans. Un document consulté par Reuters montre que des gouvernements du bloc ont demandé des amendements à la proposition de la CE. Ils réclament que la durée de la période de transition soit déterminée par plusieurs facteurs plut?t que par une date fixe. Ces facteurs incluraient l’évaluation des niveaux de risque, la durée de vie des équipements, les besoins de compatibilité et ?&nbsp;la disponibilité d’options de remplacement adaptées&nbsp;? , précise Reuters . Reuters rapporte que les ?tats membres devront discuter des changements envisagés avec les responsables politiques avant l’adoption du règlement sur la cybersécurité (Cybersecurity Act), qui couvre l’obligation de remplacement des équipements. Réduction des risques La CE avait proposé en janvier une révision du règlement sur la cybersécurité pour tenir compte des risques croissants pesant sur la cha?ne d’approvisionnement TIC du bloc en provenance de fournisseurs tiers, estimant que cette mesure permettrait de réduire les dangers pesant sur les réseaux mobiles régionaux. Cette mesure devrait concerner les équipementiers chinois Huawei et ZTE. ? l’époque, Huawei avait déclaré à Mobile World Live que cette mesure enfreindrait les principes juridiques fondamentaux de l’UE, et que l’entreprise continuerait de fournir des ?&nbsp;produits et services s?rs et fiables&nbsp;? . Selon GSMA Intelligence, le remplacement des équipements concernés pourrait co?ter entre 30 et 40&nbsp;milliards d’euros aux opérateurs européens. The post Des gouvernements incitent l’UE à revoir son plan sur les fournisseurs à risque appeared first on Mobile World Live .