移动通信网 林知远
8月28日，2026年全国工业和信息化经济运行监测协调工作座谈会在安徽省合肥市召开。工业和信息化部总工程师王卫平出席会议并讲话，各省（区、市）和新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、部分省（区、市）通信管理局、部有关司局、部属单位以及重点行业协会相关负责同志参会。会议传达了中央政治局会议精神，落实全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会工作部署，并听取了上海、江苏、浙江、安徽、重庆、四川等6个省（市）工业和信息化主管部门及山东省通信管理局负责同志的交流发言。会议明确指出，今年以来工业经济呈现“动能向新、结构向优”的发展态势，切实发挥了稳定宏观经济大盘“压舱石”的作用。当前工业经济发展处于重要关口，既要重视老问题与新挑战，也要深刻认识到工业经济发展长期向好的基本趋势没有改变，坚定信心、迎难而上，推动工业经济实现平稳健康增长，努力完成全年发展目标任务。
【关键数据】
[1] 6个交流发言省（市）数量（个）
[2] 长三角地区规上工业增加值占全国比重约25%（%）
[3] 2026年为“十五五”规划开局年份（年）
[4] 参会覆盖31个省（区、市）及新疆生产建设兵团（个）
[5] 会议召开时间8月28日（2026年）
会议在技术方向上释放出明确信号，加快推进人工智能技术在制造业的融合应用成为下一阶段工作重点之一。近年来，大模型技术与工业制造场景的结合已从概念验证走向实际落地，视觉质检、预测性维护、生产排程优化等场景已在汽车、电子、钢铁等行业逐步铺开。会议提出“积极适应市场结构变化扩大优质供给”，这要求工业企业在供给侧从规模扩张转向质量与效率并重，通过引入智能制造装备、工业互联网平台和数据分析能力，实现单位产出能耗和成本的下降。同时，会议强调统筹发展和安全，积极稳妥防范化解重大风险，这对工业控制系统的网络安全防护、关键零部件供应链保障提出了更高要求。从技术推进路径来看，人工智能与制造业融合需要算法、算力、数据三要素协同，当前国内已建成多个智算中心，为大模型训练和工业推理提供基础设施支撑，相关融合应用的规模化推广仍有较大空间。
从市场格局来看，此次会议涉及的省份多为我国工业重镇。上海、江苏、浙江、安徽所在的长三角地区规上工业增加值占全国比重约四分之一，重庆、四川则是西部制造业重镇，山东作为传统工业大省，其通信管理局在会上作了交流发言。会议提出巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，指向的是近年来光伏、汽车、锂电池等新兴产业中出现的低价竞争、产能无序扩张等问题。以光伏行业为例，多晶硅、硅片价格在近两年持续走低，部分环节价格已跌破成本线，行业亏损面扩大，整治低水平重复建设、引导产能出清成为监管重点。会议要求抓好惠企政策落实，包括大规模设备更新、技术改造专项资金、减税降费等措施，这些政策工具的落地效果将直接影响制造业企业的投资意愿和盈利水平。对比往年会议，此次将人工智能融合应用与整治内卷式竞争并列提出，反映出政策重心从单纯稳增长转向增长质量与竞争秩序的双重平衡。
从产业链视角分析，工业经济平稳运行需要上下游协同配合。上游原材料方面，钢材、有色金属、化工原料价格波动直接影响中游制造成本；中游装备制造领域，数控机床、工业机器人产量保持增长，国产化率持续提升；下游需求端则面临内外贸结构变化，国内消费刺激政策与出口市场多元化并行推进。会议提出更好统筹国内国际两个大局，这要求企业在市场布局上兼顾国内统一大市场建设与海外新兴市场开拓。成本结构方面，制造业企业面临人工成本上升与融资成本下降的对冲格局，LPR多次下调降低了企业财务费用，但研发投入强度提升又增加了固定成本占比。会议要求积极稳妥防范化解重大风险，重点指向部分行业的债务风险和产能过剩风险，通过产能置换、兼并重组等市场化手段，推动落后产能退出，为优质产能腾挪市场空间，这一过程对产业链各环节的价格传导和利润分配都将产生深远影响。
在商业化落地层面，各地已围绕工业稳增长和智能化转型开展实践。长三角地区依托制造业基础，在智能工厂、灯塔工厂建设上走在前列，安徽依托新能源汽车和光伏产业集群，实现了产业规模快速扩张；川渝地区则依托电子信息产业基础，承接产业转移并培育新的增长点。会议交流的六省市经验表明，稳增长政策需要与本地产业特色相结合，例如通过链主企业带动上下游配套企业协同复产，通过产业基金引导社会资本投向先进制造领域。人工智能在制造业的应用场景也在加速商业化，工业视觉质检已在3C电子行业实现规模化部署，单条产线检测效率提升明显；预测性维护方案在风电、石化等资产密集型行业降低了非计划停机损失。会议提出努力实现“十五五”良好开局，2026年作为“十五五”规划开局之年，各项投资计划和重大项目将密集启动，专项债、超长期特别国债对制造业投资的拉动效应有望在下半年逐步显现，为企业订单和产能利用率的回升提供支撑。
从行业趋势看，此次会议释放的政策基调将影响未来数月的工业运行节奏。会议强调坚持稳中求进工作总基调，意味着宏观政策将保持连续性和稳定性，不会出现急转弯。人工智能与制造业深度融合、优质供给扩大、内卷式竞争整治三条主线将贯穿下一阶段工作。对企业而言，政策导向清晰指向技术升级和差异化竞争，依靠低价抢份额的模式面临更强的监管约束。从数据监测机制看，经济运行监测协调工作体系覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，通过月度、季度数据调度及时发现行业苗头性问题，为政策微调提供依据。会议要求深刻认识工业经济长期向好趋势没有改变，这一判断基于我国完备的产业体系、超大规模市场和不断升级的创新能力。下一阶段，各省工信部门将围绕全年目标任务细化落实方案，重点行业协会也将加强运行监测和行业自律，共同推动工业经济在“十五五”开局之年实现平稳健康增长，为稳定宏观经济大盘继续发挥支撑作用。
