移动通信网 云坪
国家数据局于2026年5月19日在广州白云国际会议中心召开数据基础设施建设现场会，标志着我国数据基础设施建设进入从"建起来"向"用起来"的关键转型期。局长刘烈宏在会上披露，自先行先试工作启动两年多来，数据要素市场化配置改革已形成"531"工作体系架构，为数据流通利用提供了日渐完善的工具箱。会议透露，国家数据局正加快编制《国家数据基础设施建设行动计划》，该计划将与"十五五"规划和数字中国建设规划深度衔接，构建涵盖自主创新、场景牵引、生态协同、开放互联、安全合规五大主线的系统性基础设施体系。从技术路线看，此次会议明确了可信数据空间、隐私保护计算、区块链、数场等四大核心技术方向的优化升级路径。
【关键数据】
[1] 2025年我国数据产业规模达到13.6万亿元
[2] 数据基础设施投资超过2万亿元规模
[3] 全国建成数据中心机架数超过590万个标准机架
[4] 算力规模达到180EFLOPS
[5] 政务服务事项网上可办率达到95%以上
技术攻关方面，国家数据局提出构建统一目录标识、身份认证、接入管理等关键共性能力的技术框架。可信数据空间技术将实现数据在多方之间的安全流通，通过密码学协议确保数据"可用不可见"。隐私保护计算技术融合了安全多方计算、联邦学习、可信执行环境等多种技术路径，能够在保护隐私的前提下实现数据价值挖掘。区块链技术在数据确权、溯源、审计方面发挥关键作用，通过不可篡改的分布式账本确保数据流通过程的可信可控。数场技术作为新兴技术路线，通过数据虚拟化和抽象化处理，实现异构数据源的统一管理和调度。会议还提及数据编织、数据流式处理、本体论等前沿技术的应用探索，其中数据编织技术能够实现分布式数据的智能连接和自动化管理，数据流式处理技术支持实时数据分析和响应，本体论技术则为数据语义理解和知识图谱构建提供理论基础。
产业发展现状显示，我国数据基础设施建设已进入规模化部署阶段。根据中国信息通信研究院数据，2025年我国数据产业规模达到13.6万亿元，其中数据基础设施投资占比约15%，超过2万亿元规模。从区域布局看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区已形成四大数据基础设施集群，累计建成数据中心机架数超过590万个标准机架，算力规模达到180EFLOPS。企业层面，阿里云、腾讯云、华为云、百度智能云等头部厂商在数据基础设施领域投入持续加大，阿里云在隐私保护计算领域拥有专利数超过500项，腾讯云的可信数据空间产品已在金融、医疗等领域落地应用。华为云通过昇腾AI芯片和MindSpore框架构建了完整的数据处理生态，百度智能云则在数据流式处理技术方面实现了毫秒级的实时响应能力。从标准化进展看，全国信标委大数据标准工作组已发布数据基础设施相关标准43项。
产业链分析表明，数据基础设施建设涉及芯片、服务器、网络设备、软件平台等多个环节。上游芯片环节，英特尔、AMD、英伟达等国际厂商仍占主导地位，但海光信息、龙芯中科、华为海思等国产芯片在数据处理领域实现突破，海光DCU在AI训练场景下性能达到同期英伟达产品的85%水平。服务器设备方面，浪潮信息、新华三、华为等厂商市场份额合计超过60%，其中浪潮信息在AI服务器市场占有率达到25.2%。网络设备环节，华为、中兴通讯在5G基站、数据中心交换机等关键设备上技术领先，华为CloudEngine数据中心交换机在400GE端口密度上达到业界最高水平。软件平台层面，除了互联网巨头外，东软集团、用友网络、金山云等企业也在数据治理、数据分析等细分领域形成竞争优势。成本结构上，硬件设备投资占总投资的65-70%，软件平台占20-25%，运维服务占10-15%。
商业化进展方面，数据基础设施建设已在金融、医疗、制造、政务等多个场景实现落地应用。金融领域，中国工商银行基于可信数据空间技术构建了跨机构数据共享平台，实现了与200多家合作机构的数据安全交换，风控模型准确率提升12%，不良贷款率下降0.3个百分点。医疗领域，国家卫健委推进的全国一体化医疗健康数据共享平台已连接31个省份、2.6万家医疗机构，通过隐私保护计算技术实现患者数据的安全共享和协同分析。制造业方面，三一重工通过数据基础设施建设，将分布在全球的30万台工程机械设备数据进行统一管理和分析，设备故障预测准确率达到85%，维修成本降低25%。政务服务领域，"一网通办"平台通过数据基础设施实现了跨部门数据共享，企业开办时间从原来的8.5天缩短至1天内，政务服务事项网上可办率达到95%以上。
行业发展趋势显示，数据基础设施正向智能化、绿色化、标准化方向演进。技术层面，AI原生架构成为主流趋势，通过AI技术实现数据基础设施的自动化运维和智能优化，运维效率提升40%以上。绿色化方面，新一代数据中心PUE值已降至1.25以下，部分领先企业实现PUE1.15的行业领先水平，可再生能源使用比例超过30%。标准化进程加速，国际电信联盟ITU-T已启动数据基础设施相关标准制定工作，我国主导制定的《可信数据空间架构》等3项国际标准预计2026年底发布。企业投资力度持续加大，阿里巴巴计划三年内投入2000亿元建设数据基础设施，腾讯宣布投入5000亿元用于新基建，其中数据基础设施占比超过60%。监管政策不断完善，《数据安全法》、《个人信息保护法》为数据基础设施建设提供法律保障，预计2026年底前将出台《数据基础设施建设指导意见》等配套政策，推动行业规范化发展。
