移动通信网 云坪
9月11日，工业和信息化部举行新闻发布会，对近日印发的《“人工智能+软件”专项行动实施方案》进行解读。工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟在会上披露了一组关键数据：截至2026年6月，我国日均词元（Token）调用量已突破500万亿，反映出大模型应用已进入规模化落地阶段。王威伟指出，人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，智能体软件等新业态不断涌现，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现“换道超车”的历史性机遇。从产业体量看，2025年我国软件产业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%，为推进“人工智能+软件”提供了坚实基础。此次发布会还汇聚了中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋、中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏、开放原子开源基金会副秘书长李博等行业机构负责人，显示出政策层面协同产业链上下游共同推动软件产业智能化的意图。
【关键数据】
[1] 截至2026年6月，我国日均词元调用量突破500万亿
[2] 2028年目标：推广应用覆盖2万家规模以上软件企业
[3] 累计组织实施100项软件企业智能化技改项目、打造100个智能体软件标杆应用
[4] 2025年我国软件产业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍
[5] 年均复合增长率15.1%，孵化5个以上重点开源项目
《实施方案》设定了明确的量化目标体系：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上重点开源项目；到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升。技术路径上，方案部署了六大方向：推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境。其中最具突破性的表述是推动三个根本性转变——软件开发由“人工编写”向“人机协同”转变，软件产品由“被动响应”向“主动执行”转变，软件服务由“产品交付”向“价值交付”转变。这意味着以大模型驱动的代码生成、智能体自主执行任务将成为软件生产的主流范式，传统IDE工具链将被具备上下文理解能力的智能编程工具链替代。
从市场格局看，我国软件产业已形成支撑智能化转型的基本盘。国产操作系统、数据库等基础软件水平快速提高，工业软件已形成覆盖重点行业的产品体系，以国产大模型为代表的中国开源生态影响力持续提升。15.48万亿元的产业规模在全球范围内位居前列，而日均500万亿的词元调用量则直接反映了算力侧与应用侧的活跃度——按照业内测算，这一调用量水平意味着每天有数百亿次大模型推理请求发生在国内各类应用场景中。竞争维度上，方案的落点聚焦四个细分赛道：通用智能体软件、专用智能体软件、垂直行业智能体软件和工业智能体软件，并明确提出大力发展“模型即服务”（MaaS）和“智能体即服务”（AaaS）等新型软件服务模式。相较于美国以OpenAI、微软为代表的生态体系，我国选择以规模化工业企业应用场景和开源协同为差异化突破口，100个重点行业智能体软件标杆应用的设定即是对这一路径的直接呼应。
产业链层面，方案对上下游提出了系统性支撑要求。上游算力侧，明确强化算力服务支撑，配合500万亿级日均词元调用规模，国内智算中心、推理芯片及国产AI算力集群的扩容需求将持续释放；数据侧，方案提出建设高质量数据集，直指当前大模型训练数据质量瓶颈。中游软件工具链方面，将组织开展100项软件企业智能化技改项目，涉及代码大模型、智能测试、自动化运维等环节的设备与工具采购，预计将带动可观的技改投资。下游应用侧，工业软件、基础软件被列为关键软件智能化升级的重点方向，制造业、能源、交通等重点行业将成为智能体软件落地的主战场。开源生态方面，开放原子开源基金会参与方案解读，孵化5个以上重点开源项目的要求，将为国内开发者社区注入资源，进一步降低中小企业接入智能化工具链的门槛。
商业化进展方面，方案提出从加强关键标准研制、强化人才培育供给、促进就业友好发展、提升安全保障能力四个方面优化产业环境，为商业化落地扫清制度性障碍。具体应用场景上，智能编程工具已在头部互联网企业和软件外包企业中规模化部署，代码生成占比持续攀升；智能客服、智能办公等通用智能体应用日调用量位居词元消耗前列；工业质检、供应链优化等垂直智能体开始在制造业龙头企业试点。方案设定的100项智能化技改项目和100个智能体标杆应用，实质上是政府主导的规模化商用推进机制，通过树标杆、给项目的形式加速技术从头部企业向2万家规模以上软件企业渗透。值得注意的是“就业友好发展”的表述，反映出政策层面在推动人机协同开发模式的同时，对软件开发岗位结构变化的主动应对，企业可据此规划人才转型路径。
行业趋势层面，《实施方案》的发布标志着我国软件产业政策从“国产化替代”向“智能化跃升”的阶段性转换。2025年15.48万亿元的产业基数叠加15.1%的年均复合增长率，意味着到2030年软件产业规模有望向30万亿元量级迈进，而智能化将成为其中最核心的增量变量。企业动向方面，基础软件厂商将加速操作系统、数据库与大模型的深度适配，工业软件企业则面临从“工具供应商”向“智能体服务商”的商业模式重构，云厂商在MaaS、AaaS市场的卡位竞争将更趋激烈。对软件开发者群体而言，人机协同开发能力将从加分项变为岗位基本要求。方案明确，最终目标是推动我国软件和信息技术服务业向全球价值链高端迈进，为加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供技术支撑——在这场由500万亿日均词元调用量标注的智能化竞赛中，中国软件产业的竞争坐标正在被重新设定。
