移动通信网 云坪
2016年，中国联通安康市分公司与地处巴山腹地的旬阳市神河镇柳林村建立结对帮扶关系，至今已走过十个年头。十年间，该公司累计投入帮扶资金47万元，先后选派驻村帮扶干部28人次，帮扶队伍从2021年起由2人扩充至3人，形成消费帮扶、产业帮扶、信息化帮扶三位一体的驻村帮扶体系。柳林村地处陕南山区，交通不便、产业基础薄弱，村集体经济长期为零。在运营商普遍面临传统业务增长放缓、县域市场投入产出比偏低的行业环境下，中国联通安康市分公司将央企政治责任与社会责任转化为具体的年度帮扶计划，把网络能力、渠道资源与数字平台导入偏远山村，成为通信央企参与乡村振兴的一个样本。截至2025年，柳林村代沟桥建成通车，村内集中供水、亮化工程、平安监控等基础设施全部落地，村容村貌与民生保障水平显著改善。
【关键数据】
[1] 累计投入帮扶资金47万元
[2] “数字乡村”平台在村股份经济合作社收益中占比达40%以上
[3] 累计采购农副特色产品45.3万元
[4] 先后选派驻村帮扶干部28人次，2021年起驻村工作队由2人增至3人
[5] 村集体经济收入由0跃升至万元以上
信息化帮扶是这一帮扶模式中技术含量最高的环节。驻村工作队依托运营商的云网资源，为柳林村搭建“数字乡村”平台，覆盖村务公开、平安监控、网格治理与产品展销等功能模块。平台建成后直接接入村股份经济合作社运营体系，在其收益结构中占比达40%以上，也就是说，合作社近半收益由数字化渠道贡献，这一比例在县域数字乡村建设中处于较高水平。数字平台的技术逻辑在于，通过监控摄像头、光宽带网络与手机端应用的组合，把原本分散的农产品销售、村务管理、安全防范整合到统一的线上入口：村民的“农家米”大礼包经统一采购与包装后，通过线上直播渠道销往外部市场，省去了中间商环节；平安监控与亮化工程配合，将治安防范能力延伸到村组一级。该平台已被旬阳市列为助力乡村振兴的典型案例，省市领导多次实地调研并给予肯定，其“平台+合作社+直播电商”的架构具备向同类村庄复制的可行性。
从行业视角看，通信运营商的乡村振兴业务正在从单纯的网络覆盖转向平台运营与产业赋能。中国联通此前已在全国范围推广数字乡村平台，接入行政村数量以万计，其安康市分公司在柳林村的做法是该体系在秦巴山区的落地缩影。与单纯捐资修路式的传统帮扶相比，47万元帮扶资金的实际产出被显著放大：一方面带动村集体经济收入从零跃升至万元以上，实现“空壳村”到“有积累”的转变；另一方面，消费帮扶累计采购农副特色产品45.3万元，接近帮扶资金总额，形成了资金投入与消费拉动的双重循环。横向对比看，三大运营商均在陕西布局乡村帮扶项目，中国移动、中国电信各有数千个帮扶村，联通柳林村案例的差异化在于数字化收益占合作社收益40%以上的高占比，显示出平台运营而非硬件捐赠的可持续性。
在产业链层面，柳林村的帮扶实践覆盖了从基础设施到终端产品的多个环节。基础设施端包括集中供水提升工程、亮化工程、水毁产业道路修复、平安监控增设以及2025年通车的代沟桥，这些项目解决了产业运输通畅度与居住安全两大痛点。产业端则形成三条主线：辣椒种植、引进烤烟种植大户发展的烤烟产业、以及粉条厂厂房建设，其中粉条厂代表了农产品加工环节的延伸，可提升初级农产品的附加值。上游是种子、农资与技术指导，下游是联通渠道与直播电商构成的销售网络，“农家米”大礼包、农副特产通过线上直播与邻村第一书记联合开展的农旅融合活动实现外销。驻村工作队还协助村两委完成产品采购与包装设计，相当于为村庄补上了品牌运营这一缺失环节。这种“基础设施—种植养殖—加工—包装—电商销售”的链条式打法，是47万元资金能撬动持续收益的结构性原因。
商业化与落地层面，柳林村的数字乡村模式已产生可验证的运营数据。村股份经济合作社收益中数字平台贡献占比超过40%，说明直播电商与线上销售已成为村里最有效的变现渠道；消费帮扶端，中国联通安康市分公司累计采购45.3万元农副特色产品，为村民提供了稳定的订单来源。驻村工作队联合邻村第一书记开展“组团服务”，通过农旅融合实践活动帮销农副特产，将单个村的流量池扩展到多村联动。对联通自身而言，数字乡村平台也带来用户与宽带业务的增量——村组网络覆盖完善后，宽带、监控、手机套餐等业务获得新增入口，形成社会责任与商业逻辑的兼容。急难险重场景中，工作队深入田间地头帮助缺劳户插秧抢收，解决生产用工短缺问题，这类非数字化服务虽难以量化，却是帮扶工作获得村民信任、进而推动线上销售的基础。
从十年帮扶的轨迹看，中国联通安康市分公司的投入结构呈现明显演进：2016年至2020年以脱贫攻坚和队伍派驻为主，28人次驻村干部压茬接力；2021年起帮扶力量增至3人，重心转向产业培育与数字平台运营；近五年47万元资金全部完成项目建设并见效。政策层面，公司明确坚持“四个不摘”要求，即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，这意味着帮扶关系将在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的框架下延续。对柳林村而言，辣椒、烤烟、粉条加工三条产业线与数字乡村平台的组合，已构成集体经济自我造血的基本盘；对联通而言，柳林案例验证了运营商以平台能力参与乡村治理和农产品流通的商业与社会双重价值，其经验可能在其余帮扶村复制推广。下一步的关键变量在于，合作社收益能否在脱离外部采购依赖后保持增长，以及直播电商渠道的复购率能否支撑产业规模的持续扩张。
