移动通信网 程然
低空经济的产业焦点正在从飞行器制造转向空域治理。2026年5月，中央编办正式批复民航局设立低空安全司；6月，全国12大试点城市完成0-300米低空空域分类管理改革；7月1日，新版《民用航空法》正式施行，明确所有开放低空空域必须配套全域监视与安全管控体系。政策密集落地的背后是飞行体量的爆发式增长：中商产业研究院数据显示，截至2025年底，我国实名登记无人机总数达328.7万架，同比增长51.0%，全年累计飞行4530万小时，同比猛增70%。仅上海一地，2025年全年无人机飞行量就达320万余架次，公安部门查处“黑飞”违法案件3366起，行政处罚3308人。在2026国际低空经济博览会上，多家企业的eVTOL机型已进入适航取证关键节点，但低空经济连续三年写入政府工作报告并于2026年升级定位为“国家新兴支柱产业”的背景下，安全管控能力正在成为决定产业边界的硬约束。中信科移动低空安防专家贺波涛在接受C114专访时表示，“无安全，不低空”已成全行业共识，低空管控系统并非低空经济的配套项，而是产业发展的前置项与压舱石。
【关键数据】
[1] 截至2025年底我国实名登记无人机总数达328.7万架，同比增长51.0%
[2] 2025年全年无人机累计飞行4530万小时，同比增长70%
[3] 上海2025年查处“黑飞”违法案件3366起，行政处罚3308人
[4] 全国12个试点城市完成0-300米低空空域分类管理改革
[5] 反恐防范行业规范对16类重点防护目标场所提出低空安防硬性要求
从技术原理看，低空管控的难点源于无人机“低小慢”的目标特性——飞行高度低、雷达反射面积小、速度慢，导致传统探测手段难以有效捕获、识别和溯源。贺波涛分析，当前安全基座仍不牢固，全域感知、智能研判、协同处置能力尚难匹配高密度低空飞行需求，同时存在低空通信导航监视覆盖不足、起降点与补能设施布局不均、各厂商设备标准不一数据难以互通等结构性短板。技术演进正呈现四大趋势：一是异构传感器深度融合，整合雷达、无线电侦测、光电、声波等多维数据，构建全天候、多模态立体感知节点；二是在边缘端搭载AI算力，推动感知设备升级为具备自主分析能力的智能体，实现低空目标实时识别与连续跟踪；三是感知节点规模化联网，依托低空多模态感知、5G-A、北斗等技术建设低空智联网新型基础设施；四是管控范式由静态粗放审批转向“事前预防-事中管控-事后追溯”全流程风险管理，实现跨区域空域动态网格化管理。需要强调的是，低空管控不仅打击“黑飞”，同样服务于合规“白飞”，是保障物流配送、载人飞行等各类低空业务有序开展的数字底座。
竞争格局上，当前低空空域治理赛道参与力量分为两大阵营：一类是拥有民航空管技术积淀的“老师傅”，另一类是以中信科移动为代表、凭借通信基础设施优势跨界入局的“新势力”。由于低空飞行器数量与传统民航体系存在指数级量级差异——328.7万架无人机对应4530万小时年飞行量，管控理念无法照搬民航经验，跨界势力由此带来全新治理范式。中信科移动的技术底牌在于其作为5G-A和6G技术主导者之一的积累：依托数十年射频与频谱技术，公司在无线通信协议解析和通感一体AI算法领域具备核心研发能力；其低空智慧大脑平台可完成多源数据融合、AI目标分类、飞行行为智能研判，打通“探测-识别-跟踪-预警-处置”全流程。在基础设施层面，公司提出低空层“一站双网”空地协同架构，一套硬件支撑两张独立网络，节约站址资源，结合波束赋形技术改善低空信号断续与盲区问题，建设成本更低、部署周期更短、信号连续稳定，适合大范围规模化组网。
从产业链视角看，低空管控体系涉及上游传感器与芯片、中游通信网络与管控平台、下游行业应用三段。中信科移动方案的全链路国产化特性是其差异化关键——5G-A通感一体原生架构实现单基站同时兼顾地面通信与低空探测，从前端感知单元、传输网络、边缘算力到管控平台全栈自研，整套方案支持国密算法，这对能源、公安等关键基础设施高等级安全防护场景尤为重要。政策端已形成刚性需求循环：公安部、国家反恐办出台的反恐防范行业规范，对16类关键重点防护目标场所提出低空安防硬性要求，需配套无人机侦测与反制系统，覆盖电力系统、大型交通枢纽和城市关键设施。这意味着空域“开放即需建安全”的商业逻辑已经闭环。此外，公司在NTN卫星互联网领域拥有端到端全链条技术能力，未来低空联网基础设施必将是融合地面网络与卫星网络的无缝立体化系统，空天地一体化能力将成为其长期竞争壁垒。
商业化落地方面，贺波涛透露公安（城市低空安防）、电力能源、国铁交通是中信科移动当前聚焦的三大核心赛道，公司策略是在关键领域优先打造标杆项目，沉淀顶层设计与标准化解决方案，再做规模化复制。在城市安防场景，公司主张“城市低空全域管控+重点目标要地防控”相结合，搭建分级分域的立体防控体系。从市场数据看，低空安全治理订单数量近期显著增加，政策框架与真实需求形成共振。以上海为例，全年3366起“黑飞”查处案件折射出城市安防的迫切性；电力能源领域，变电站、输电走廊等设施面临无人机侵入风险，反恐规范将其纳入16类强制防护目标；国铁交通场景中，高铁沿线无人机干扰行车安全事件频发，催生沿线连续监视需求。5G-A通感一体基站的规模化部署，使运营商现有站址资源可复用于低空探测，大幅摊薄单站建设成本，为公安、能源等预算敏感型客户提供了可行经济模型。
行业动向层面，未来五年低空空域治理将沿三条主线演进：低空智联网作为新型基础设施加速成网、通感一体从试点走向规模化部署、管控体系从单点防控升级为跨区域动态网格化。民航局低空安全司的设立明确了监管主体，12个试点城市0-300米分类管理改革提供了制度试验场，新版《民用航空法》则以法律形式锁定“开放空域必配管控体系”的底线要求。对企业而言，eVTOL适航取证的推进意味着载人商业飞行临近，0-300米空域将率先承接物流配送、城市空中交通等高密度业务，对全域监视能力提出量级更高的要求。中信科移动等通信系企业的入局，将5G-A、北斗、NTN卫星等成熟技术栈系统性输出至低空场景，正在重塑这一赛道的技术标准与建设模式。管控能力的上限直接决定低空经济的发展边界，空域治理的产业化进程，将决定低空经济能否真正从政策风口走向规模商业落地。
