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法制晚报讯(记者 李洪鹏)今天上午，针对京津冀三地消费者协会提出公开建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”一事，工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰接受法晚记者提问时表示，工信部对此事非常重视，目前政策上没有障碍，因为政府已对电信业务资费进行全面的放开，另外工信部已经开始对此研究，首先鼓励支持企业为消费者提供更优质更廉价的服务。
调研
京津冀一体化 各地通话需求高
北京市消费者协会联合天津市消费者协会、河北省消费者协会就京津冀地区“两费”情况进行了调研。发现京津冀地区收取跨省长途及漫游资费较为普遍，且在河北省内，各级地市之间也按照长途通话收取“两费”。
京津冀一体化进程中，相关部门、企业和人员的流动、联络，使得跨三地工作和生活的群体日益庞大，三地间通话需求大增，但长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来了一定影响。现阶段电信企业已经在部分语音套餐内取消了“两费”，但此类语音套餐资费普遍偏高，普通消费者很难得到真正的实惠。
因此，近日三地消费者协会致函国家发改委、国家工信部、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团公司、 中国电信 集团公司，公开建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。
现状
仅北京电信用户可办理
据法晚记者调查，目前仅北京电信(7月14日)面向京津冀三地用户推出 畅游 包，月资费为2元，开通此业务后，区域内电信手机用户拨打电话费用统一为0.11元／分，被叫免费，使用数据流量价格为全国统一的0.0003元/KB，另外该业务还会向用户赠送来电显示、彩铃、189邮箱等业务。
北京电信工作人员介绍，这一畅游包捆绑灵活，适合环首都经济圈流动的新老预、后付费语音用户，老用户可直接捆绑叠加，新用户可搭配套餐合约购买。目前，该业务可以在北京电信网上营业厅预约、登记办理意向。
不过，目前河北和天津的电信公司还没有推出京津冀畅游包业务。
此外， 北京联通 和北京移动公司表示，暂时没有相关的信息。
政策
将根据市场竞争情况考虑定价
张峰表示，他已看到有关媒体报道北京、天津、河北三地的消协在呼吁，在三地随着京津冀一体化进程最终取消漫游费和长途电话费，“这个问题工业和信息化部非常重视，也非常关注三地消协提出的这一诉求。他们的建议我们已经开始研究，首先鼓励和支持企业为消费者提供更优质、更廉价的电信服务。这既是消费者的期望，也是工业和信息化部努力的方向，也是相关企业他们努力的方向。”张峰说。
张峰还介绍，工业和信息化部联合国家发改委已经对电信业务资费进行全面放开，对所有电信业务均实行市场调节价，放给企业自己决定，企业会根据运营情况、成本情况、市场竞争情况来考虑定价。“我们认为企业对市场价格更敏感，已经决定下放给电信运营企业，由市场对资费价格进行调节，也就是给予了电信企业全面、灵活的自主定价权，逐步降低或最终取消京津冀地区长途电话费和漫游资费政策上没有障碍。”
随着电信市场进一步开放，特别是移动通信转售企业的加入，市场竞争会更加激烈，这也将进一步推动电信企业自身加强管理、降低成本，使长途、漫游以及其他的资费水平逐步合理下降，使消费者得到更多实惠。
算算账
取消“两费”能省多少钱？
调整前
漫游状态下
主叫：0.6元/分钟
接听：0.4元/分钟
调整后(以电信为例)
主叫：0.11元/分钟
接听：免费
若每月漫游主叫接听各150分钟
可节省
主叫：(0.6－0.11)×150＝73.5元
接听：0.4×150＝60元
共计：73.5＋60＝133.5元
市民
路途相差半小时
电话费翻番
家住天津的马小姐目前因业务关系一周会有一半时间来京，她表示，现在已经习惯奔波在两地，但是上个班却要收长途漫游费让她有些吃不消：“按照市话算，打电话每分钟才一两毛钱。可一到北京，话费成了长途，每分钟成了6毛钱，话费翻番。”
马小姐诉苦称，自己用的是单卡手机，手机号是天津号码。尽管坐半个小时车就能来京，但是一打电话距离仿佛就很遥远。但为了方便业务联系，马小姐也不敢随便更换号码。
焦点1.技术是否可行？
三地的消协表示，电信企业在京津冀地区取消“两费”从技术上可以实现。长途和漫游的实现过程技术上比较简单，以漫游为例，两地电信运营商完成手机用户的数据信息交换，用户即可实现漫游，且信息交换完成后，从技术层面看，漫游用户的手机和本地用户的手机并无差别，漫游通话时，也无需进行额外的数据传输。
由此可见漫游成本是一次性的，而且传输的数据量很小，对于同一个运营企业之间的长途和漫游费用实际是企业之间的内部交易，是人为设置的“技术障碍”，而不是客观存在的技术难题，用户所缴纳的漫游费用更多的是支付了企业之间进行复杂的网间结算的会计成本，因而电信运营企业在长途漫游的资费上仍有下降空间，从技术层面上无现实性障碍。
焦点2.成本是否可行？
消协表示，逐步降低并直至取消京津冀地区“两费”表面上对电信行业企业利润造成一定影响，但实际上，伴随4G时代以及互联网OTT业务的不断涌现，新技术、新业务的开展，使流量时代成为电信运营企业新的收入增长点。特别是微信、易信等业务对传统话音业务的冲击，使得传统意义上的电信业务已经不能创造足够的利润支撑整个行业的发展。
电信企业必然不能再固守传统业务，而必须向流量经营和打造以互联网业务为主的移动数据业务上转移。如通过发展高质量高速度宽带服务、打造以互联网业务为主的移动数据业务、加强流量营销和收费WLAN，进一步发掘企业创新，增强企业的现实竞争力。
因此，逐步降低并直至取消“两费”是在顺应时代发展大势，不仅对电信企业的整体利润影响越来越小，反而有利于挽留因跨区域通信成本过高而造成的消费群体的流失。
他山之石 部分地区已取消“两费”
目前，在国内部分地区已经取消“两费”。
中国联通湖南公司早在1999年就将长沙、株洲、湘潭三地电话资费统一，取消了“两费”。
中国移动湖南公司也在2009年在三地取消“两费”。同样从2009年起，长株潭三地采用统一区号，彻底取消固话长途费，使得三地通话成为真正意义上的市内电话。
2012年，广州、佛山、肇庆三地通信一体化正式启动，广佛肇通信一体化以“资费叠加包”、取消长途费和漫游费为主，可有效降低用户的通信费用支出。
此外，珠海、中山、江门三市联合组织了珠中江通信一体化，以使用“资费叠加包”、取消长途费和漫游费为主的方案来实施。
福建省通信管理局2014年5月20日发布通信业改革规划，编制《厦漳泉通信基础设施建设规划》并组织实施。意味着厦门、漳州、泉州三市将会统一区号，取消长途漫游资费。
此外，山西的太原、晋中，陕西的西安、咸阳，河南的郑州、开封等地区都在一定程度上取消“两费”，实现通信一体化。 本版文/记者 李洪鹏
