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工业和信息化部等九部门联合发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，系统部署汽车与信息通信融合发展的实施路径。中国信通院王志勤对该规划进行深度解读，指出汽车产业正从产品端向全产业链数智化变革加速演进。数据显示，2026年上半年我国具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车渗透率已达71.87%，智能座舱功能基本成为新车标配，智能语音交互、在线导航等应用场景广泛普及。与此同时，高级别自动驾驶（L3/L4）测试示范稳步推进。这一渗透率数据表明，驾驶辅助技术已从高端配置下沉至主流市场，对低时延、高可靠、广覆盖的通信技术提出了规模化诉求。《规划》与《信息通信行业发展“十五五”规划》形成顶层机制协同，共同落实“促进实体经济和数字经济深度融合”的国家导向，将汽车与信息通信的融合定位为夯实汽车强国建设数字底座的核心抓手。
【关键数据】
[1] 2026年上半年我国L2级组合驾驶辅助乘用车新车渗透率达71.87%
[2] 九部门联合发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》
[3] C-V2X覆盖城市交叉口、高速公路匝道等关键区域
[4] 构建“车端—边缘—云端”一体化异构算力调度体系
[5] 单次智驾大模型训练消耗数千张GPU卡组成的算力集群
在技术层面，《规划》围绕车端网联能力升级部署了三条技术主线。第一条是车端融合通信技术，通过深化5G/5G-A、C-V2X技术在车端的应用，强化车辆高吞吐、低时延、高可靠的网联交互能力，支撑事件事故实时预警、协同感知、协同决策等车路协同功能落地。C-V2X（蜂窝车联网）通过直连通信模式实现车与车、车与路侧设施之间毫秒级信息交换，是高速公路匝道汇入、城市交叉口避撞等场景的关键使能技术。第二条是全域覆盖技术，推动卫星直连、北斗系统装车应用，弥补地面网络在沙漠、山区、远海等地理盲区的覆盖缺口，构建“无失网”的全域连接底座，保障车载紧急呼叫（eCall）和偏远地区导航的服务连续性。第三条是资源要素保障，有序推进车联网专用号码规划与无线电频率资源供给，解决多类车载通信应用并行发展时的频谱资源瓶颈问题，为网联功能规模化上车扫清制度性障碍。
从市场格局看，我国智能网联汽车产业已形成显著的规模优势。L2级辅助驾驶71.87%的新车渗透率，意味着每年两千余万辆乘用车增量中绝大多数具备网联化和智能化基础，为车联网服务的规模化商用提供了全球最大的单一市场载体。在基础设施建设侧，已发布的《信息通信行业发展“十五五”规划》明确推动C-V2X在城市交叉口、高速公路匝道等关键区域因地制宜覆盖，并完善城市道路、高速公路沿线5G网络覆盖，形成路侧与车端的双向牵引。与欧美市场相比，我国采取车路云一体化路线，通过路侧感知设备分担单车传感器成本，在交叉路口、匝道等事故高发场景具备成本与安全双重优势。全球产业竞争与合作进入关键窗口期，中国能否在统一标准下引导汽车、能源、交通、信息通信全行业同向发力，将决定其在全球智能网联新赛道上的战略定位。
产业链层面，信息通信基础设施已成为汽车全产业链数智转型的必要底座。行业企业正规模化部署算力和数据基础设施，用于大模型的训练与验证，单次智驾大模型训练动辄消耗数千张GPU卡组成的算力集群。在生产制造端，智能工厂依托工业互联网实现产线数据实时采集和生产流程动态响应，产线数据采集频率达到毫秒级，生产效率显著提升。供应链协同平台推动上下游企业产能、库存数据实时互通，降低全产业链库存周转成本。《规划》针对算力成本痛点提出构建“车端—边缘—云端”一体化异构算力调度体系，推动算力资源在研发、生产、供应链环节按需调配，将训练任务调度至低成本区域数据中心、推理任务下沉至边缘节点，系统性降低全产业链数智化转型的算力成本。这一架构打通了算力高效调度、数据跨域流转与产业链协同联动的关键链路。
在商业化落地方面，《规划》部署了多类跨场景应用的具体路径。车端数据作为移动感知节点的价值正在反向赋能交通、能源领域：高速公路事件预警利用前向摄像头与雷达数据识别抛洒物、事故残骸；路面状况识别通过车队众包数据实时标记结冰、坑洼路段；有序充电引导结合车辆位置与电网负荷数据优化充电时段；新能源汽车与电网融合互动（V2G）则让电动车在用电高峰反向送电，单车每年可为车主创造数千元收益。跨行业信息平台互联互通方面，汽车与交通管理平台的数据对接已支撑信号灯配时优化、绿波通行等应用。L3/L4级高级别自动驾驶测试示范在北京、上海、武汉等城市持续推进，Robotaxi商业化运营车队规模持续扩大，卫星直连通信已在部分新车型上实现量产装车，偏远地区紧急呼叫与导航服务连续性得到保障。
《规划》的出台标志着我国智能网联新能源汽车产业迈入技术创新加速突破、产业体系优化升级、跨界融合纵深拓展、全球合作全面深化的新阶段。下一步的实施路径围绕构建创新驱动、安全可控、协同共治、开放合作、公平有序的发展环境展开：行业企业协同攻关车端融合通信、全域覆盖等关键核心技术；汽车与能源、交通、信息通信在统一标准和公平有序规则下深度融合，形成价值共创、互利共赢的良性循环。从产业演进方向看，智能化、绿色化、融合化三条主线将持续深化，参与主体更加多元、产业链条更加延展、应用场景更加丰富。车联网专用号码规划与频率资源供给的制度配套，加上“车端—边缘—云端”算力体系的落地，将从资源与技术两端共同支撑汽车产品智能化、网联化能级跃升，巩固并扩大我国智能网联新能源汽车产业的全球竞争优势，为汽车强国建设提供长效支撑。
