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本报记者 宋晓亮
电信业在邮政业被纳入营改增几个月后，终于尘埃落定将于今年6月起施行增值税，营业税将成为历史。
财政部日前正式在其官网公布了 《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(下称《通知》)，在中华人民共和国境内提供电信业服务的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本通知和《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》的规定缴纳增值税，不再缴纳营业税。自2014年6月1日起执行。
营改增最初设定时，电信业本打算与邮政业捆绑在一起推行。不过考虑到电信行业推行营改增的复杂性要高于邮政快递业，因此电信业营改增后来被短期延迟推行。在多了几个月筹备规划后，电信业营改增终于敲定于今年6月1日试行。此次推行实行两档税率，提供基础电信服务，税率为11%；提供增值电信服务，税率为6%。
根据《通知》规定，基础电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网，提供语音通话服务的业务活动，以及出租或者出售带宽、波长等网络元素的业务活动。增值电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网、有线电视网络，提供短信和彩信服务、电子数据和信息的传输及应用服务、互联网接入服务等业务活动。卫星电视信号落地转接服务，按照增值电信服务计算缴纳增值税。
上述两档税率虽然可以抵扣，但比起现行3%的营业税税率还是高了不少。这也意味着，三大运营商如果不能在自己遍布全国的大大小小的各层级运营机构中建立起规范有效的现代财务制度，那将会在税负上背负较重的负担。某种程度上说，营改增将加剧电信业内部的行业竞争，促使运营商建立起自上而下的体系化规范的财务制度和运营的正规化管理，否则将在营改增中处于不利地位。
不过由于不少基层运营机构习惯了营业税粗放的财务管理模式，要对数量众多、分布广泛的基层运营机构进行规范的财务管理并非易事。一位电信运营商人士就对媒体表示，该公司税率调整后的税后净利润可能会下滑15%甚至更多，他还表示，由于三大运营商利润情况差距巨大，营改增对各家的影响也不同。中国移动、电信和联通三大运营商均于日前表示，改征增值税后，企业利润会下降。有一种统计显示，三大运营商利润将下降36.5%。
面对运营商利润下滑压力，中国社会科学研究院税务研究室主任张斌表示，电信领域资费不会因营改增产生上涨压力。
从长远来看，将电信业纳入营改增试点，有利于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游企业进项税抵扣，让更多的企业享受改革红利。实行差异化税率，体现了国家对于发展增值电信服务的扶持。而与此相关的企业大多属于服务业和战略性新兴产业，这符合我国加快产业结构调整的战略，是鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展的具体举措。
提供语音通话等基础电信服务征收11%的税率，电子数据和信息传输、互联网接入等增值电信服务按照6%的税率征收。和原有营业税征收方式不同，企业应缴纳的增值税税款，等于销售产品的销项税减去购物产品的进项税。这样虽然表面税率定得较高，而如果抵扣顺利，实际执行起来税率未必比实行营业税时高。
以制造业为例，其增值税税率为17%。一些财务制度规范，抵扣顺畅的业主曾向笔者反映，经抵扣后的实际税率可能只有5%到6%左右。电信业11%和6%两档税率，平均税率可能不会超过9%，只要财务制度规范抵扣顺畅，实际税率降到3%甚至更低一点是完全可能的。这就要求电信业运营商尽快查漏补缺，将自身庞大体系中财务领域不太规范的方面尽快完善起来。从长期看这有利于电信行业更规范发展， 凤凰卫视 援引观点预计到2016年三大运营商利润会上涨。
此外，《通知》规定，在2015年12月31日以前，境内单位中的一般纳税人通过卫星提供的语音通话服务、电子数据和信息的传输服务，可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。虽然在财政部网站登出来的这个《通知》中并没有明确规定简易征收的税率为多少，但是按照“营改增”的惯例应该是3%。也就是说此次营改增给部分电信领域提供了一年半左右的缓冲期，让某些稍微“复杂”的领域仍可采取近似营业税的增值税简易征收方式缴税。
