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本报记者 李晓玉
国家发改委21日公布了首批基础设施等领域鼓励社会投资项目等80个项目，涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施。其中，信息基础设施作为五大开放领域之一备受关注。当前虚拟运营商作为电信业向民资开放的典型代表，正通过移动转售业务对电信业资费改革等产生影响。工信部部长苗圩近日在提及民资进入电信领域时表示，将向民资开放宽带接入网业务。未来，民资从宽带网络、通信业务两方面施压，带来的蝴蝶效应不断扩大，推动电信业市场化改革纵深发展。
此番发改委首批公布的基础设施等领域鼓励社会投资项目，涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面。发展改革委要求有关部门和国企鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运上述项目。其中，涉及信息产业的信息基础设施开放项目，包括3G和4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目。
首都经贸大学产业经济研究所所长陈及指出，虽然这次推出的80个项目涵盖了公路、铁路、地铁、光伏电站、天然气管道、煤制气项目、3G和4G网络建设等方面，但从目前看3G和4G网络建设等方面可能更加吸引民资一些，主要就是因为投资周期短、回报有保障。
如今，在通信业务层面，工信部去年启动的移动通信转售业务试点工作，已分两批向19家民营企业发放了试点批文。第三批批文也即将发放。目前拿到虚拟运营商牌照的包括苏宁、国美等实体连锁渠道商、电商渠道商、移动互联网公司。据估计，国内移动通信转售开放将形成近200亿元的新市场。尽管 京东 通信、国美极信、苏宁互联17日启动170号卡的开放预售，刚刚步入试商用阶段，但其引发的连锁反应已体现在传统电信运营商资费、套餐设计以及服务上。近日， 中移动 近日公布了新的4G资费方案，大幅降低流量资费门槛。同时，三大运营商也推出不同的“流量不清零”举措。
在信息基础设施领域，当前宽带中国和信息消费被提至国家战略高度，工信部部长苗圩5·17电信日接受采访时表示，“去年国务院实施了‘宽带中国’战略，今年一季度国务院在研判经济形势时进一步将宽带网络基础设施建设的重要性提到与铁路、公路等量齐观。”苗圩称，民资进入宽带接入网业务，是民营资本进入电信领域的一项重点工作，目前该项工作正在推进当中，工信部已经草拟了试点方案，完善后将适时推出。随着2013年12月4日，工信部取消对中国移动固网业务经营限制，允许其正式进入宽带市场，其与 中国电信 、 中国联通 两大固网领域巨头的宽带价格战一触即发。而随着民资涌入接入网市场，新的竞争对手中，广电、二级宽带运营商甚至是国家电网都对宽带市场虎视眈眈，国内宽带市场正酝酿变革。
此外，与民资进入一脉相承，监管角色定位也正变化。例如，工信部放开电信资费管制预示着监管正从事前审批向事中、事后监督转变。
殊途同归，民资进入的蝴蝶效应将不断显现，为电信业各方带来活力，最终为民众带来更实惠、更丰富的信息产品和服务，推动信息消费；而更重要的是，民资进入将促进互联网和传统行业融合，成为通信业服务于其他行业跨界融合的推动力量。
