移动通信网 林知远
10月26日，上海市通信管理局召开全市信息通信业2026年第三次总经理座谈会，党组书记、局长高炬主持会议并讲话，上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔、东方有线等五家基础运营企业主要负责同志悉数到场。会议通报了“十五五”规划框架下新一代通信网建设部署、通信工程建设领域招标投标检查结果以及“美丽家园”通信线缆整治进展，并围绕前三季度经营情况展开交流。会议充分肯定上海信息通信业前三季度在数字底座升级、智能应用探索、监管服务改进和重大活动保障四方面取得的成绩，同时指出制约行业高质量发展的突出问题。作为年度第三次总经理座谈会，此次会议承担着“高质量完成年度收官、谋划2027年工作”的双重任务，高炬提出全行业要做实网络、赋能、协同“三个支点”角色，聚焦七个方面重点任务落实。
【关键数据】
[1] 七项重点任务（2026年度第三次总经理座谈会部署）
[2] “人工智能+信息通信”创新发展15条
[3] 行业优化营商环境15条、信息通信暖心服务十件实事
[4] “报装一日通、报修一日好”（企业办事时限压缩至1天以内）
[5] 5家企业参会（上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔、东方有线）
在七项重点任务中，网络建设部署的技术路线最为具体。会议明确坚持“应用牵引、适度超前”原则，推进5G-A（5G-Advanced）和万兆光网（50G-PON）向园区、工厂和居民生活场景三类场景延伸，同步做好6G研究和试验准备，并有序布局卫星互联网。算力层面，会议要求推动国家算力互联互通区域节点建设，完善算力平台服务能力，促进网算协同和资源高效利用。5G-A相对5G在速率、时延和连接密度上均有数量级提升，定位精度可达厘米级，是支撑低空经济、车联网等新兴场景的关键底座；万兆光网则依托50G-PON技术实现下行万兆速率，可满足工业视觉检测、AR/VR生产协同等大带宽需求。会议还提出深化共建共享，加快“美丽家园”线缆整治，推动通信设施建设与长期服务责任贯通，这一部署将直接影响上海老旧小区的通信基础设施改造节奏。
从竞争格局看，上海作为全国信息通信第一方阵城市，五家参会企业各有分工：上海电信主推万兆光网与天翼云算力布局，上海移动依托5G-A通感一体推进车联网落地，上海联通聚焦“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，上海铁塔承担跨企业共建共享的物理基础设施统筹，东方有线则覆盖有线电视网络与固网接入。会议透露，行业前三季度在数字底座升级方面进展明显，5G-A已启动向园区、工厂延伸的规模化部署。AI融合方面，会议要求落实“人工智能+信息通信”创新发展15条，聚焦网络运维、用户服务、安全防护三大领域推进智能体应用，推动成熟场景规模化复制，并依托先导区加强工业智能体供需对接，为中小企业提供“适用、易用、用得起”的服务。长三角协同层面，智能航运、车联网和低空智联网被列为三大赛道，要求促进技术、算力、数据资源依法合规开放共享。
产业链影响层面，此次会议对上下游均释放明确信号。上游设备商方面，5G-A基站、50G-PON设备、卫星互联网终端的采购需求将随“适度超前”部署节奏放大，上海本地的通信工程建设企业也将受益于招标投标规范化检查后的市场秩序重塑。下游应用侧，“5G+工业互联网”融合应用先导区的供需对接机制，将降低中小企业数字化改造门槛。监管服务方面，会议以“监管服务精进年”为牵引，将“明白办、放心用”和“信息通信暖心服务十件实事”贯穿服务全过程，聚焦降档退订、资费公示、订购确认、到期提醒四类高投诉问题加强源头治理，并落实行业优化营商环境15条，推进“报装一日通、报修一日好”，将企业办事时限压缩至一天以内。负面清单制度、市场竞争协调制度、考核问责制度三项制度被要求严格执行，携号转网和代理渠道管理持续规范，适老化、无障碍和涉外服务同步做细。
商业化落地方面，会议披露了多项具体进展和保障任务。安全领域，“磐石行动”专项检查成果将转化为风险整改和防护能力提升，重点排查机房、基站、线路、施工、消防用电和外包作业六大环节。数据安全方面，“浦江护航”行动要求落实数据分类分级保护、重要数据识别和风险评估，强化数据全流程管理。重大活动保障方面，第48届世界技能大赛保障经验将被总结推广，即将召开的党的二十届五中全会和第九届进博会成为通信保障重点，会议要求抓实重点场所网络测试、隐患排查、应急演练和值班值守四项工作。反诈治理被单列强调，要求持续提升精准识别和处置能力。人工智能应用风险防范首次作为独立任务提出，覆盖AI、车联网、工业互联网三大新兴领域，要求发挥基础电信企业安全能力优势，支撑产业创新发展而非单纯设限。
从行业动向看，上海此次会议与全国“十五五”信息通信规划部署形成呼应，7项任务、15条AI创新政策、10件暖心实事、15条营商环境措施构成完整的政策执行框架。会议要求把党的二十届五中全会精神学习贯彻作为重大政治任务，统筹行业“十五五”规划、高质量发展工作方案与年度“十大攻坚任务”一体推进，衔接各集团公司与市政府战略协议、重大项目和企业投资安排，加强市区协调破解协同堵点，并统筹谋划2027年重点项目。运行监测和跟踪督导机制将被强化，确保顶层设计转化为工作实效。对照工信部“系统建强四张网络”的最新要求，上海在5G-A、万兆光网、算力互联互通节点、卫星互联网四条技术线上的同步布局，为其他省市提供了“应用牵引、适度超前”的实施样本，2027年重点项目清单的编制进度将成为观察上海信息通信业下一步投资节奏的关键指标。
