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电信业营改增未能在4月1日施行，但是赶在4月的最后一天，国家财政部还是hold住了三大电信运营商。4月30日，财政部网站悄然贴出《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。
据了解，三大电信运营商之前税率为3%，营改增调整后税率增加数倍，意味着运营商要多缴税。业内预计，实施营改增后，三大运营商利润将下降36.5%。对于电信运营商而言，内部正经历移动互联网转型的阵痛，外部面临OTT业务替代效应的冲击，营改增所增加的税负必然使运营商雪上加霜。不过硬币的另一面则是，政府通过税率引导电信业产业结构调整，更多地拓展增值服务，摆脱管道的角色定位，转型信息服务商，这对电信业来说未必不是好事。
增税之忧
电信业将实施营改增早已在运营商的意料之中。事实上，去年4月国务院常务会议就决定择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点，而铁路运输和邮政服务业已从今年1月1日起纳入。此前的2013年9月和2014年1月都传出电信业将被纳入营改增试点。2014年4月博鳌亚洲论坛期间，国务院总理李克强表示，将加快弥补服务业这块“短板”，把营改增试点扩大到邮政电信等更多服务领域。到2014年6月1日，电信业的营改增计划已经整整被推迟了两个月。
对于电信运营商而言，营改增试点给利润增长带来的影响将是显而易见的。就中国移动而言，其2013年营运收入中，约57%为基础电信服务，约37%为增值电讯服务，约6%为终端销售。按照这样的运营数据套用营改增测算，中国移动当年营运支出下跌2.5%至3.5%、营运收入下跌5.5%至6.5%，一来一回，股东应占利润下跌幅度在10.9%-18%之间。中国联通方面表示，以2013年度数据模拟分析，与增值税改革实施前比较，增值税改革实施后其净利润有大幅下降。中国电信方面也表示，基础电讯及增值电讯业务各占其收入的35%及65%，扣除部分税项减免后，经营利润将减少30.7%。
中信证券研报认为，“营改增”对移动的利润影响最大，电信次之，联通最小，但两年后对三大运营商利润的影响将逐渐变小。其实从模拟数据上不难看出，为何电信业营改增从去年一直推迟到今年6月1日，正是由于财税部门和三家企业意见的长期不统一，电信业营改增的推进才一直拖延下来。
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建指出，市场普遍认为电信业“营改增”后税负会有所增加，而增加的税负如何处理也是一个关键问题。电信行业的税负有可能转嫁给消费者，不过最终能否转嫁还是由市场决定。
调整之困
对于营改增试点在短期内给电信业带来的税负上升，专家认为应具体问题具体分析。部分是因为企业还不适应新税制要求，部分是因为营改增尚未全覆盖、增值税抵扣链条还不健全，还有部分是因为企业增值水平较高。既不能以偏概全否定营改增改革的必要性，企业也不能忽视营改增带来的变革红利，应主动调整经营模式，适应新税制。
运营商人士认为，“利润下降并不是问题的关键，关键的问题在于电信运营商如何适应经济环境的变化进行产业的转型和升级。”就电信业而言，电信业是典型的规模经济，营改增给行业带来的短期税负上升只是表面影响，进一步看，营改增考验着运营商在业务结构、经营模式、财务体系三方面的转型。
在业务结构发展方面，营改增试点明确电信业实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率。政策的意图很明显，即鼓励电信业向信息服务转型。
在经营模式上，运营商的销售策略面临调整。按运营商人士说法，“营改增正式实施后，我们现在预存话费送的手机、相关礼品，以及客户利用积分兑换的商品等均有可能视作我们所销售的产品，要计征销项税额，而且税率将调整为增值税税率。”这意味着运营商包括赠送终端、服务等被视同销售，结算发票开票量增大。
在财务体系上，电信业的计费、结算工作高度依赖信息化系统，系统改造周期长、投资大，会计核算系统、IT系统面临升级改造的问题。
总体而言，营改增后涉及抵扣环节计征复杂，将对运营商的税务管理、营销模式、采购均产生直接影响，对中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商的财务管理水平以及经营运作模式都将是重大考验。
倒逼改革
从目前运营业的竞争态势看来，虚拟运营商来势汹汹，OTT异业竞争压力不减，运营业低增长低利润已是常态。压力也是动力，营改增势必倒逼运营商经营转型，在经历阵痛后，运营商将改变目前粗放的业务模式，转而采取精细化运营策略。因此，从长期看，营改增将对三大运营商的健康发展产生积极影响。
营改增将倒逼电信运营企业改变过去大包大揽的业务模式，细化分工，将能分出去的尽量分出去。和营改增的消息一样，最近电信业将成立“铁塔公司”的传闻也令整个行业沸腾。而在这之前，虚拟运营商开始进入电信市场，运营商也已经在4G市场展开新一轮的用户争夺战，纵横交错的调控政策和市场竞争变量横空出世让整个电信业进入到空前的兴奋点。电信业营改增试点由于基础业务与增值业务采用不同税率，运营商在业务包的设计与营销过程中，也可能演变出更多避税的手段，并对其市场格局产生影响——尤其是在大批转售商参与竞争的情况下，形势将演变得更加复杂。
