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今年以来，党中央、国务院及国家有关部委先后5次提出，要求各地贯彻落实带薪休假政策。李克强总理也曾在3月5日所作的政府工作报告和7月28日主持召开的国务院常务会上先后强调，各地要严格执行带薪休假制度。看到这些消息后，各单位的员工如沐春风，可对照现实，却春风不在，甚至苦不堪言。
我国是个劳动力密集型的国家，有资料显示，我国现有职工总数达3.63亿。国家为鼓励职工在各自的岗位上多作贡献，让他们能体面地工作，有尊严地生活，在《劳动法》中规定国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。根据该条例，劳动者连续工作一年以上，就可享受带薪休假政策。今天，《劳动法》实施已超过20年，《职工带薪休假条例》施行也有8年之久。按理说，这项惠及广大职工的制度应该执行得非常到位，可事实却是“冰火两重天”，在有些地方是叫好不叫座。
据媒体调查，目前，带薪休假制度执行较好的是国有及大中型企业。然而这看似令人满意的结果，却遭到这些企业外包员工的强烈抗议。经笔者了解，这些企业在带薪休假制度的执行中并不能一视同仁，对合同制员工严格执行到位，即使不能让职工按天数休完，也会在工资上给予补贴到位，确保不打折扣；而对外包员工却避而不谈，当外包员工主动提出要求休年假时，企业却以业务发展忙、人手紧等“理由”而拒批。
6月初，笔者参加了某地通信行业协会举办的运动会。比赛休息时间，听到一些通信企业的外包员工在互相大倒苦水，说现在要想请个假比登天还难，连正常每星期的双休日都难以保证，更不用说是年休假了。此时，笔者在一旁笑着告诉他们，现在你们不用愁了，不但平时假有，年休假也会有的。这不，连李克强总理都发话了，要求各地严格执行带薪休假制度。可他们说，自从国家出台了带薪休假制度以来，每年各地的人事、劳动、工会等部门都一再强调要严格执行，并进行了一系列大检查，可结果还不是让人大失所望，企业依然是阳奉阴违、“两面三刀”，合同制员工执行到位，外包员工休假无门。他们的一席话呛得笔者喘不过气来，不由想起了前不久采访的一位电信外包员工。他告诉我，电信企业的外包员工从事的都是繁、杂、累、苦、脏的活，拿的却是最低的工资。苦点累点倒没什么，关键是在企业总觉得自己低人一等，工资少倒也认了，可合同制员工每年那么多的福利，外包员工却少得可怜，这样的鲜明反差让他们觉得企业没把他们当作“自己人”看待。同样，合同制员工可以享受带薪休假政策，他们却不能，有时在双休日或下班后，还被抽调到乡镇、小区、校园做营销活动，不去还被扣上“不服从工作调动”的“帽子”，甚至被考核扣款。现在想想，这可能就是电信企业外包员工对企业离心离德的主要原因吧。
其实，对于带薪休假这类国家规定的惠民政策，通信企业作为大型国企，应该当好榜样，执行到位，可事实却不尽如人意。但另一些政策的执行却很到位，譬如每个地方都有最低的工资标准，而我们有些通信企业就以最低工资作为外包员工的“标准”工资，外包员工的住房公积金、养老金等交费基数都按当地最低的标准执行，所有这些都让外包员工流汗又流泪。
7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露，国务院审议并通过的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出要进一步推动带薪休假制度的落实，这是国家领导及有关部门今年第5次提到严格执行带薪休假政策。这似乎也让我们的外包员工看到了曙光，真希望他们能早日享受到带薪休假的果实！
