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记者今日从工业和信息化部获悉，在年底工信部将会同有关部门建立电信普遍服务补偿机制，成立宽带普遍服务基金。业内人士认为，作为“提速降费”的配套措施，加快建立电信普遍服务基金，将有助于扶持运营商加大宽带网络的建设投入。
国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标，到2015年底，95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
提速降费不仅是全社会的愿望，也是运营商的理想。但是电信运营商却遭遇着宽带建设过程中的种种难题和挑战。按照提速降费的目标，运营商的营收将承受巨大压力。
对于电信运营商而言，建设和发展宽带的首个难题，无疑来自投入产出不成比例。特别是在农村地区，单用户的宽带接入成本则非常高，甚至十几年都难以收回投资成本。
相关数据显示，宽带中国网络建设需要6000亿元投入，在运营商独木难支的情况下，如果不解决资金的问题，提速降费的效果将非常有限。
对此，国家发改委经济体制改革研究所产业室主任史炜指出，“提速降费，虽然短期降低了运营商的价格和收益，但拉动的是全社会产业链的升级。因此要想提速降费，就要在强化市场机制的同时，强化政府的责任，实施政府采购。”
为此，工信部人士表示，在今年年底，要建立电信普遍服务补偿机制。将按照“中央资金引导，地方协调支持，企业为主推进”的思路进行实施。
业内人士认为，这说明国家在“提速降费”时，也充分考虑了完善电信普遍服务补偿机制作为配套政策的支撑保障意义。建立普遍服务基金制度统筹考虑宽带网络作为战略性公共基础设施的定位不仅减轻了运营商的负担，还将运营商基本公共服务与企业市场发展相区分，发挥了“有形之手”的作用。
