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文/于贵丽
自2010年1月国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合至今已四年多，广电系终于迈出了关键的一步。5月28日，中国广播电视网络有限公司(以下简称“广电国网公司”)正式挂牌成立，其被寄望予统一广电系统网络的重任，这也预示着，中国“三网融合”的步伐将加快。但是，错过了参与三网融合黄金时间的广电国网公司，将以怎样的姿态面对更复杂的市场竞争，值得期待。
诸侯称霸，国网面临全国整合难题
公开信息显示，广电国网公司注册于2014年4月17日，注册资金为45亿元，经营范围包括有线电视网络规划、建设、运营和维护等，以及为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。原河南广电局局长赵景春出任董事长，前中国国际电视总公司董事长兼总经理梁晓涛出任董事兼总经理。
广电国网公司的成立，肩负着统一广电系统网络的任务。由于历史原因，各地有线电视公司大多数由地方政府和各地的广电公司合资成立，在有线电视发展初期，这种模式解决了资金筹措的问题，为有线电视的快速普及创造了条件。由此，一张张独立的有限电视网络在各地形成。但随着市场的发展，业内希望成立一个中央级的国家网络公司，整合全国一盘散沙状态、各自为政的34个省级网络公司人员、资产、网络，最终形成一张覆盖全国的大广电通信网，再争取到宽带牌照，从而成为国内第四大电信运营商。
但目前来看，新成立的广电国网公司要把长期各自为政、“称霸一方”的各地有线电视公司收归旗下，并非一件易事。一方面，广电国网公司没钱。数据显示，全国有线电视网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，而广电国网公司的注册资本只有45亿元，不可能并购全国几十个省份的有线网络资产。如果以行政手段干预，又与市场化原则不一致，更何况各地有线资产包含大量社会资本，这是行不通的。另外，近日，江苏广电、广西广电纷纷公布了自己首次公开发行股票的招股书，这更为广电国网整合全国有线网络增添了难度。
错失机遇，短期内难有所作为
不少业内人士认为，广电国网公司将是三网融合试点工作的主要运营商之一，它的成立让三网融合更进一步，有望成为电信三大运营商之后的第四大运营商。但广电国网公司真的能成为第四运营商吗？
除了要面对整合全国有线网络的内部难题，在三网融合整个大市场环境下广电国网都不占优势。首先，能否拿到电信业务运营牌照很难说。广电国网要成为第四运营商，前提是拿到固话、宽带、移动的牌照，但再看目前的广电国网公司，从其现有能力看，除了资金少，现有的运营能力也是短板，广电国网公司拿到全移动、固话以及宽带三张牌照的可能性比较小。
其次，目前的广电国网不具备与电信网竞争的实力。根据工信部的统计，截至2013年11月，电信主营业务收入已达10674.3亿元，有线网络行业去年估计只有700多亿，差距高达十五、六倍。广电国网与电信网企业的竞争实力对比鲜明。
另外，四年多后姗姗来迟，广电国网已经浪费掉了在三网融合中发挥最积极作用的黄金时间段。4年多来市场发生了翻天覆地的变化：大批互联网公司和终端企业借助盒子等OTT业务，变相实现了三网融合的部分目标；在整个传统媒体遭遇危机的大背景下，视频网站大举投入版权建设和自制内容，挑战广电的内容制作优势；电信运营商的IPTV业务已得到大力推广。在优势不大、面临边缘化危机的背景下，广电国网公司要在市场上有所作为更需要时间。
融合网总编、三网融合研究专家吴纯勇预计，在固网层面都还没做好的情况下，广电国网很难涉及其他更高难度的业务，5-10年广电国网不会对三大运营商产生太大的影响。
融合理念，铺就生存发展路
或许，我们不应该对广电国网公司的前景过于悲观，网间结算调整、允许民资进入电信业、电信业营改增新政开始实施……一个个电信业改革新政先后诞生，广电国网如果能够充分利用电信改革带来的政策利好，前景仍然是值得期待的。
实际上，电信市场向民间资本开放，意味着广电国网公司可以借助民间资本解决缺钱的问题，从而实现网络建设。国家对网间结算的调整力度很大，借此，广电国网可以解决电信企业对 广电网络 实现双向收费、网间结算价格居高不下的问题。可以预见，在宽带中国政策已经落地、虚拟运营商牌照逐渐发放、网间结算调整等新政策产生叠加效应的背景下，广电国网的成立将为电信业带来更多的市场变量。同时，随着参与三网融合的这一市场主体到位，推动三网融合以及电信业改革的后续政策调整也将随之展开。
国内三网融合的大旗已经举起多年，在多轮政策改革和市场升级的双重推动下，电信网和互联网已实现了互相融合，但广电网的融合迟迟没有动静，这次广电国网的成立，将推进广电网融合电信、互联网进入实质性阶段。
未来广电国网公司在三网融合中将布出什么样的棋局？广电国网公司董事长赵景春在《建设网络全国背景下广播电视融合发展研讨会》上提出：中国广电网络有限公司的发展理念是走融合发展之路，广电网络意识与互联网思维有机结合。互联网视频技术在开放统一的技术标准下产生的市场规模效益，给技术创新带来强劲的驱动力，鉴于此，广电也应遵循市场规律，强化市场观念，实现有线电视网络全程全网，将终端智能化真正落到实处，驱动企业创新获取更大的价值。总之，如何处理与电信企业、互联网企业的竞争关系，探索长久的合作模式，将是关乎广电国网公司生存发展的关键。
