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记者 符周顺
4G渐行渐近，当初业内认为 中国电信 王晓初的一句“TD-LTE以租待建”只是太极推手，时隔半年，谶语成真。在中国移动中期业绩发布会上，中国移动副总经理刘爱力表示，中国电信已向中国移动提出租用TD-LTE网的要求，未知何时有结果。对于中国电信早前有意租用4G网络，中国移动董事长奚国华指出，联合建网及网络共享是市场趋势，但如何合作则牵涉商业问题，中国电信已提出初步要求，目前仍在谈判中。
对于4G发牌，主管部门一直缄默，使得国内LTE网络发展形势越来越像娱乐片，隔三差五就出一条花边消息。发展4G，三大运营商的立场都已泾渭分明，电信联通期待FDD，推后两年也没有关系，中国移动希望TD-LTE尽快实现商用。三大运营商都在以最经济、最高效的方式为自己的4G未来盘算着。
TD-LTE以租待建提上日程
今年年初，面对TD阵营的拉拢，中国电信用“以租待建”进行了回应，业内不禁感慨王晓初高超的政治智慧。王晓初指出，中国电信在4G技术选择上跟随国际通行标准(TD-LTE/LTE FDD)，更加倾向采用成本较低的FDD网络，若日后4G牌照需要规定使用TDD网络，中国电信会考虑向中国移动租用网络，甚至与其他具备TDD技术的运营商共同建造运营网络，相信合作较单独建设更具效率。这一表态使得本就扑朔迷离的4G局势变得更为复杂。
进入下半年，中国电信4G布局推进明显提速，初步确定了下半年4G网络设备招标以及实验网的建设进度。在4G发牌上，国家已经明确将会有不少于两家运营商获TDD牌照，对于中国电信而言，运营TDD网络最经济的方式就是寻求租用或者合建网络。在国内三大运营商中，中国电信朝4G演进的压力最大，无论选择哪种网络制式，都需重新建网。中国电信没有中国移动的殷实家底，没有超7亿的移动用户，TD-LTE起步晚基础薄弱。“以租待建”的好处自是不必说。
对于TD-LTE，中国电信态度的转变始于今年6月份的“天翼手机交易会”，王晓初在交易会上表示会考虑增加对TD-LTE的投资，着重考虑混合组网的4G建网策略。分析人士认为，斯诺登事件以来，中国网络信息安全的脆弱性，再次触痛国人神经。融合组网虽然会给运营商造成财力负担，但也是别无选择。若中国政府给中国电信发放TD-LTE牌照，中国电信未来的竞争力会大打折扣。融合组网已经是权衡各方利益之后的选择。
FDD理想与融合组网的无奈现实
国内4G发牌的官方声音始于去年9月，工信部部长苗圩表示，工信部决定将于一年左右的时间发放TD-LTE牌照。这个声音改变了 中国联通 和中国电信对4G的冷漠态度。今年两会期间，中国联通董事长常小兵首次放话希望政府尽快发放4G牌照，中国电信王晓初也作出了类似的表态，在业界看来，联通、电信已经接到了政府的意旨。但是对于4G演进路径，双方都从技术、产业链发展等角度充分表达了对FDD牌照的期待。
目前全球商用的LTE网络已经达到200张，其中FDD LTE占了绝对的数量。在中国4G发展过程中，无论是出于网络信息安全的考虑还是对国产自主标准的扶持，国家都会优先考虑TD-LTE制式。TD-LTE是我国自主研发的4G技术标准，加大对国产标准的倾斜力度有利于提升我国在全球产业中的话语权。从去年4G频谱规划就可窥见一斑，从频谱资源数量的分配上来看，TD-LTE所获得的频谱资源支持比FDD多得多。
在三大运营商中，中国联通的3G制式向4G演进最为有利，可以和国际上的主流运营商一样平滑向FDD LTE演进，中国电信向FDD LTE演进能够保持未来相对弱势运营商所应具备的竞争优势。但是和国外运营商不一样，4G时代，国内三大运营商都要承担TD-LTE发展的政治任务，这也就出现了中国特色的FDD/TDD混合4G网络。
此前业内分析，运营商混合组网的成本要高出单一网络的三成，虽然在规划、运营上能够充分利用频谱资源，但是在运营上，运营商要承担更多的网络协同运营成本以及推动两条并行产业链发展的压力。
网络共建共享促行业和谐发展
显然，融合组网并非中国电信、中国联通的本意，而是包含了政治深意。为了将TD-LTE推向全球，并展现出自信心，中国的电信运营商有责任自己先用起来，支持中国的自主创新梦。基础网络“共建共享”是监管部门力推的政策，但在实际实施过程中，各大运营商并不是很配合，对于中国移动而言，中国电信的以租代建完全符合政策要求，中国电信加入TDD阵营，对产业的发展，产业链的成熟也有一定促进作用。拒绝中国电信的要求，既不符合共建共享的行业政策，也寒了中国电信对TD-LTE产业的支持决心。
业内人士“西山竹语”认为，中国移动为中国电信提供4G网络，从某种程度上来说，也是一种与中国电信共享历史制度红利的方式。尽管中国移动在中国的电信改革过程中并没有决策权，但是在中国电信业持续近十年的分业运营管制下，中国移动却是事实上的受益者。当然，对于中国电信来说，要想以租代建推进4G进程，也不应该是没有任何承诺。显然这也是中国移动重点考虑的问题。难题现在回到了中国移动身上，基础网络的租借不是简单的租赁交易，不仅涉及到双方诸多商业利益问题，还将影响到未来国内4G市场格局的形成、竞争态势的演变。如何确定租赁费用？在哪些层面能够共建共享？市场竞争如何差异化展开？如何规范？这些都是摆在中国移动面前的现实难题。
尽管未来中国的电信市场竞争会更加激烈，但是整个信息产业当前正朝着终端、互联网等多元中心的格局在演变。2G时代运营商比拼的是基础网络，3G时代比拼是智能终端，4G时代，从网络到终端，硬件已经不再是影响用户体验的决定性因素，因此，在互联互通问题得到充分保证的前提下，运营商必定会走上竞合的道路，在网络层面合作，在业务层面竞争，将注意力更多地投向新业务的开发上来。运营商4G时代的竞争必然是面向信息化的差异化服务比拼。只有实现与竞争对手乃至整个产业链的和谐共荣，电信业才可能实现可持续发展。谁能将移动业务与互联网、信息化结合得更好，谁能提供更优更便捷的个性化服务，谁能更好地团结产业链各方，谁就能在竞争中立于不败之地。
