移动通信网 云坪
10月16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古自治区乌兰察布市考察，先后走访黄旗海自然保护区和察哈尔高新技术开发区，聚焦生态治理与绿色算力两大主题。总书记明确指出，实施“东数西算”工程、构建全国一体化算力网是党中央重要部署，要求加强科学规划、要素支撑和安全保障，确保已建成项目高效运行，并如期完成后续项目建设。这一表态将“东数西算”工程的推进层级再度提升。乌兰察布地处内蒙古中部，距北京约240公里，是“东数西算”工程全国八大枢纽节点中内蒙古枢纽的核心集群所在地，当地风电、光伏资源丰沛，年平均气温仅4.3摄氏度，可为数据中心降低制冷能耗，PUE（能源使用效率）水平可控制在1.2以下，属于国内数据中心选址的优渥区域。此次考察释放的信号显示，绿色算力作为新质生产力的重要载体，正成为区域高质量发展与国家数字基础设施布局的交汇点。
【关键数据】
[1] 乌兰察布年平均气温4.3摄氏度
[2] PUE可控制在1.2以下
[3] 电力成本占数据中心运营成本50%至60%
[4] 年有效风速时数可达6000小时以上
[5] 枢纽节点上架率需达65%以上
从技术层面看，乌兰察布绿色算力产业的核心逻辑在于“绿电+算力”的耦合。当地风电年有效风速时数可达6000小时以上，光照资源亦属全国二类地区，可再生能源装机规模持续扩大，为数据中心提供了低成本的清洁电力供给。总书记在考察中特别强调“算电协同”“算水协同”两大要求：前者指算力中心建设需与电网规划、绿电交易机制统筹，实现数据中心负荷与新能源出力的时空匹配；后者则要求水冷等散热技术的用水量与当地水资源承载力相协调。目前主流大型数据中心采用的间接蒸发冷却技术，在乌兰察布气候条件下全年可利用自然冷源时间超过300天，相比传统机械制冷可节省制冷用电30%以上。结合液冷技术，单机柜功率密度可从传统的6-8千瓦提升至30千瓦以上，适配AI大模型训练所需的高密算力集群。这些参数意味着，乌兰察布模式的可复制性建立在气候、绿电、区位三重禀赋之上。
从市场格局看，全国一体化算力网已形成八大枢纽、十大数据中心集群的总体架构，内蒙古枢纽与宁夏、甘肃、贵州等西部节点共同承担东部算力需求的外溢承接。乌兰察布已吸引多家头部互联网与运营商企业落地数据中心，服务器承载能力达到百万台量级，成为京津冀实时性算力需求的重要后方基地。与传统东部数据中心集聚区相比，乌兰察布的土地、电力成本显著更低——当地工业电价长期处于全国洼地，度电成本较东部沿海地区低30%至40%，叠加气候带来的制冷节能，全生命周期运营成本优势明显。而在竞争维度上，内蒙古枢纽面临宁夏中卫、河北张家口等节点的同质化竞争，张家口凭借更近的区位与冬奥遗产基础设施起步更早。总书记此次提出的“延伸产业链”“推动数字经济与实体经济深度融合”，实际上指向了从“存储型数据中心”向“智算型、计算型枢纽”升级的路径要求，算力优势需转化为产业优势方能形成护城河。
产业链维度上，绿色算力产业的上下游链条长、带动效应强。上游包括风电光伏装备、变压器、UPS电源、液冷设备等制造环节；中游为数据中心建设运营，涵盖土建、机电、光模块、交换机与服务器集群；下游则连接云计算、AI训练推理、渲染、基因测序等应用场景。总书记强调的“算电协同”直接关系成本结构：电力成本通常占数据中心运营成本的50%至60%，绿电直供、源网荷储一体化项目因此成为各节点标配。乌兰察布近年推进的源网荷储模式，将新能源电站与数据中心负荷就地匹配，可减少弃风弃光率并降低输电损耗。对上游设备商而言，西部智算集群扩容带动800G光模块、高密度液冷机柜等需求放量；对下游而言，低时延要求的业务仍留在东部，西部节点主要承载离线训练、冷数据存储等业务，形成了全国算力分工的梯度结构。
商业化进展方面，乌兰察布的算力产业已从概念走向规模运营。多家超大规模云厂商在察哈尔高新区布局的园区陆续投产，集群上架率逐年提升，部分智算中心已承接大模型训练订单。按照国家发改委等部门对枢纽节点的要求，数据中心上架率需达到65%以上、PUE控制在1.2以下的指标方能通过验收，乌兰察布主要新建项目均按此标准设计。应用场景上，当地算力除服务互联网企业外，还向金融风控、智慧能源、遥感数据处理等实体经济领域延伸，契合总书记提出的深度融合方向。同时，乌兰察布冷凉气候下的农牧业数字化也在推进，特色农畜产品借助电商平台扩大销路，总书记在考察中察看特色农牧产品展示，鼓励加强产销衔接，这为“算力+农业”的区域融合提供了政策注脚。算力基础设施与本地产业的双向赋能，正在改变以往西部节点单纯“卖机柜”的单一商业模式。
行业动向层面，此次考察后，绿色算力与全国一体化算力网建设的政策确定性进一步增强。总书记明确算力网是国家规划建设的“六张网”之一，将其与电网、路网等基础设施置于同等地位，这意味着后续在用地指标、能耗指标、绿电交易、跨区域结算等制度供给上有望持续加码。对于产业链企业，高效、绿色、安全三项要求将转化为更严格的技术门槛——PUE、WUE（水资源使用效率）、上架率等硬指标将主导项目验收与扩容审批。竞争格局上，各枢纽节点将从“抢项目”转向“拼运营”，算力调度平台、跨域网络直连通道、绿电认证机制成为下一阶段基础设施竞争的焦点。同时，黄旗海湿地治理与算力产业在考察中被并置呈现，表明生态保护红线对高耗能产业的约束将长期存在，“算水协同”要求西部节点在扩容时必须完成水资源论证。对内蒙古而言，如何将绿电富集优势转化为智算产业纵深，将决定其在全国算力版图中的最终位置。
