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■本报记者 张颖洁
4G网络建设进度再超预期，对经济的拉动作用或更加明显。工信部电信管理局局长韩夏日前表示，预计今年4G基站数增长将超过50万个，年底4G网络将覆盖全国300多个城市，用户也将超过3000万户。按照企业初步预测，4G今年投资将达到1600亿元，带动国内投资经济发展将超过9000亿元。
在此之中，建设融合网络、发放FDD牌照成为业界最大期望。 中国电信 董事长王晓初指出，今年若获发LTE FDD牌照，资本开支将额外增加200亿元，但整体资本开支不会超过1000亿元。在4G网络建设上，坚持TD-LTE及LTE FDD两种制式一同建设。中国移动副总经理兼财务总监薛涛海也指出，“去年底中国移动获发TD-LTE牌照，日后政府容许FDD业务， 中移动 必定会参与，FDD是行业大趋势。”由此，运营商将面对前所未有的发展机遇，用户驱动增长转向流量驱动，推动运营商自身和行业结构调整，而FDD牌照发放或将成为一个关键节点。
运营商步入开支大年，机遇与挑战并存
从4G发牌至今，种种迹象越发表明4G相关产业链将迎来黄金发展期。其中一个重要原因便是，三大运营商转变经营思路，加快4G商用，加快4G网络建设。这也意味着，运营商步入开支大年。
2014年三大运营商总的资本支出将超越去年。综合中国移动、 中国联通 、中国电信均已发布的2013财年业绩数据，2014年，三家总资本支出将达约4000亿元，比2013年高出约500亿元。据工信部预计，2014年4G建设投资才刚刚开始，未来3年将始终保持高速增长。业内预计，联通4G网络投资今年为50-100亿元；中移动与中国电信4G投资更为明确，前者预计超过500亿元，后者约为417亿元。这为经济带来的作用显而易见，一是以直接投资拉动内需，今年年底我国4G基站总量将达到50万个，通过对比3G网络5年建成109万个基站可以看出，4G建设力度之大；二是带动消费拉动内需，尤其是终端消费，而移动互联网将在4G拉动下最具发展潜力。
机遇背后，运营商将在开支增加和营收下滑中面临考验。就整体来看，正如有分析师表示，尽管4G元年已来，但三大运营商在电信业营改增试点启动后，税负或有所增加。
就当前电信市场结构本身来说，失衡更为严重。据三家运营商最新发布的2013财报显示，去年中移动净利润1217亿元，同比下滑5.9%；中国电信净利175.45亿元，同比增长17.4%；中国联通净利润达104.1亿元，同比增长46.7%。中国移动净利润是中国电信和联通收入之和的四倍之多，差距依然悬殊。平摊开来，中国移动每日仍有3.3亿元净利润进账，而中国联通和中国电信两者相加每日才赚0.8亿元左右。就2014年前两月的运营数据来看，中国电信1月及2月份移动用户数累计净减58万户，移动与联通2月新增用户数均大幅回落，不过中国移动依旧保持领先地位。这不得不引发业界广泛担忧，也许这是中国电信市场失衡再度加剧的征兆。
各怀心思，FDD牌照发放或成产业链拐点
随着三大运营商2013年业绩财报及2月运营数据的陆续发布，各家对4G的态度越发明朗，其中不乏对FDD牌照发放的期待。
中国联通与中国电信均已启动TD-LTE 4G服务，但“醉翁之意不在酒”，其对FDD牌照渴望已久。究其原因，从4G前期布局来看，中国移动早在两年多前就开始建设TD-LTE试验网，三家运营商其实并未在同一起跑线上竞争。从4G发展现状看，正如中国联通副总经理姜正新所表示，“目前国内移动市场竞争有加剧趋势，主要是中国移动加大4G推广，导致一部分客户开始观望，影响了3G业务的消费。”尤其对于中国电信来说，目前全球还没有一家运营商成功实现CDMA与TD-LTE的互操作，中国电信若想推动CDMA与TD-LTE的互操作，就要花费巨额的资金和时间。因而在当前形势下，中国电信只能蓄势等待FDD，联通则“明修栈道暗渡陈仓”，加快42M 3G网络部署，为FDD预留空间。
中移动近期则频频放风，呼吁FDD发牌，又意欲何为？中移动近日公布的《TD定制手机产品白皮书》对于五模手机提出明确要求：自2014年5月31日起首轮送测LTE手机需支持五模，包括TD-LTE/FDD-LTE/TD-SCDMA/GSM/WCDMA五种模式，且需满足工信部进网要求，中国移动将持续大力推进TDD/FDD融合发展政策。我们不禁要问：中移动推动4G定制机全部采用五模十频，在4G终端方面改弦易张，是为了方便漫游还是为融合组网、看中FDD的大势所趋？毫无疑问的是，在4G建设上拔得头筹的中移动也欲融合组网，势必给中国电信和中国联通带来更大压力。
或可预见，FDD牌照的发放将开启新一轮格局之变。FDD牌照何时发，如何发，不仅决定电信运营业未来发展，也将影响国内4G产业链的定位。
流量驱动运营商结构调整
应该说，数据流量业务已取代了传统的话音业务，成为电信运营商交火的新战场，虽然运营商们在4G时代的路径策略可能不同，但以流量经营为主要手段，带动整体快速发展的目标殊途同归。用户驱动增长转向流量驱动，必然推动运营商自身和行业结构调整。
套餐资费方面，业内人士建议运营商按流量计费的方式必须透明合理，且服务要更人性化，任何模糊、复杂的计费方式都会阻碍电信服务业的发展。工信部部长苗圩在今年两会期间也表示，目前的4G资费过高，将要研究通过竞争降低。
服务和商业模式方面，在三家运营商都发展4G的大方向下，用户选择时还会关注网络质量、终端补贴、服务等指标。因此，运营商需在网络建设、服务体系等方面更加重视用户体验感知。
总之，用业内人士的话来说，在4G的竞争与追逐中，电信运营商要创造需求进而提前做好满足需求的前置工作。惟有将流量经营驶向深水区，运营商才能把握住流量需求爆发带来的发展机遇。
