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流量套餐有据可依有法可依，符合国际惯例
运营商流量定价现实中需要作出一定改变
本期话题：流量月底清零合不合理？
流量月底清零合不合理？
马继华
这些天，流量月底清零是否合理一事在网络上吵得沸沸扬扬。争论源于湖南长沙一消费者因7月手机套餐中未用完的流量在月底被清零而将长沙移动告上了法庭。
该消费者称：“我花钱买流量，为什么超出的流量要交费，没用完的流量不累计？难道没用完的流量我没交钱吗？”这一观点，引起很多手机用户的应和，有律师甚至发起约辩三大运营商的活动，网络围观者众。在@移动通信网发起的“没用完的套餐流量到底该不该累计？”投票中，有36000余人参与，其中，95.6%的人认为“必须累计”。尽管也有不少人认为套餐是事先协议，应遵守契约精神，但这场关于流量的诉讼，已逐渐发展为对运营商垄断和手机资费合同“霸王条款”的集体声讨。流量月底清零，真的不合理吗？
老百姓的手机使用习惯正在发生巨大的变化，手机上网日益成为人们最主要的手机使用内容，流量也更加被消费者所重视。由此，以前习以为常的流量套餐的问题就被摆上了桌面。
近日，湖南的律师将运营商告上法院，认为运营商制定的月流量套餐余额在月底被清零的做法违法，继而引发舆论大战，业内很多人开始了科普，但消费者一端却几乎是清一色地对律师起诉予以支持。
可以这样讲，运营商制定的流量套餐是有据可依的也是有法可依的，符合国际上通行的电信行业的惯例。
流量套餐的产生原因很简单，从运营商角度说，是为了获取稳定的可预期的收入，这样才有动力和根据来建设发展与维护网络，同时，套餐也是为了变相降低标准资费的价格让消费者获取优惠，根据权责对等的原则，消费者享受了优惠的时候也要承担承诺的义务，这是契约精神。
运营商也曾经推出过不限量的手机流量套餐，也曾经有过流量不清零并进行累加的资费套餐，但却给投机者开放了方便之门。同时，经过几年来的实践也证明，手机流量不同于宽带流量，面对频谱资源短缺和碎片时间的使用，运营商不得不对流量进行必要的控制，否则就会引发严重的管理问题。
流量的定价是由各运营商的集团公司来具体制定，各省市公司基本上只是执行，最多也就是在统一标准的基础上制定一些本地特点的促销优惠，这与运营商的垄断无关，不能什么事情都扯到垄断上去。
不过，就流量的定价来说，运营商确实面临很大的难题，即便在法理上充分、逻辑上正确、惯例上通行，在现实中也需要作出一定的改变。
按流量收费的方法不是运营商的首创，在老百姓的心中，最早也最习惯的按流量收费当然是电费、水费、燃气费，这些家庭最能够被接受的流量收费几乎都是严格按照量来计价的，用多少度收多少钱，用多少立方米收多少费，正是因为这些行业绝对的垄断，这些控制性企业从来不会考虑用套餐的方式(其实，在一定的时期在一些用户中也是存在类似套餐优惠情况的)给用户降价，结果，用户不感到自己受到了损失却对运营商的套餐清零感觉很差，这不得不说是个悲剧。
也正因为如此，我们需要思考，运营商作为流量经营的后来者，在坚持自己行业惯例的时候是否也充分考虑了社会惯例呢？
社会惯例是天长日久约定俗成的东西，即便是不合理的也会被接受，但后来者即便是更合理更有利于老百姓，却经常会被看做是欺世盗名，因此改变习惯是非常难以做到的事情。运营商本来就是按照流量单价来计费，用多少收多少，这种简单的计价方式与社会类似行业的惯例相同，用户虽然有的会抱怨价格高，但绝对不会引发法律问题。
当然，我们还应该看到，绝大多数的老百姓是明白道理的，知道运营商推出的套餐是变相的“降价”手段，消费者是得到实惠的，这样的举措应该通过各种方式向老百姓讲明白说透彻。至于个别“死磕派”律师想炒作盼成名的“打土豪诉讼”，应该通过适当的法律途径来合法的解决，员工更不能激于义愤胡乱抨击，否则你就中了圈套，可谓“认真你就败了”。
