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本报记者 沈加军
中国强力推动TD-LTE加快发展的决心再次高调阐述。10月14日，工业和信息化部相关负责人在于阿联酋迪拜举行的“2012世界电信展”会议上披露，中国政府已经明确将2.6GHz频段(2500-2690MHz)共计190MHz的频率采用TDD方式划分。这是中国首次披露TDD频谱的规划方案，意味着中国朝向准4G的TD-LTE运营迈出了重要一步。工信部明确相关频谱规划是为了满足现阶段产业快速发展的需要，加快TD-LTE规模部署。
目前，中国尚没有明确的4G发牌时间表，但是分配充足的频谱资源给TD-LTE，表明中国对于发展TD-LTE技术的决心，预示着TD-LTE牌照的发放已不久远。工信部部长苗圩在今年9月称，“将于一年左右的时间发放TD-LTE牌照”。专家表示，如此确定庞大的TDD频谱资源也意味着并不是由中国移动一家运营商来建设，甚至有三家运营商齐上阵的可能。工信部相关负责人此次在披露2.6GHz频段用于TDD时，也未明确未来由哪家或哪些运营商承担TD-LTE的运营。
放眼世界，全球移动通信市场规模呈现持续快速增长的态势，3G网络向LTE演进的步伐不断加快。据有关机构统计，截至2012年7月，全球已有82个LTE网络投入商用，有58家运营商正在进行LTE网络试验。为了推动宽带移动通信产业的发展，越来越多的国家都已明确表示将大规模投资和建设LTE网络，全球LTE商用已步入快车道。业界人士认为，作为TD-LTE的主导国家，我国政府主管部门应尽可能为TDD-LTE分配更加优质的频率资源，提振和增强国际电信运营商对TD-LTE发展前景的信心，为TD-LTE的国际化铺平道路。
不过，专家也指出，对于TD-LTE技术来说，2.6GHz频段并不是最优频段。越高的频段，越会增加网络覆盖的成本，对系统设备和终端的技术要求也更高。从频谱的角度而言，2.6GHz频段已经属于微波频段，而微波通信由于频率高、波长短，是直线前进的视距通信方式，遇到阻挡就会被反射或被阻断，这种衰耗会增加运营商未来网络覆盖的成本，对设备商和手机终端厂商的技术要求也会提高。相比于低频段(如美国LTE建设的700MHz频段)来说，在2.5G-2.6GHz上建网，在网络覆盖上会面临更多的挑战。由于广电部门、军队都使用了一定的频段，加上2G、3G和其他应急通信占用的频段，从工信部的角度而言，只能用2.6GHz频段了。
从长期来看，为了满足未来移动通信演进和发展所需的频率资源，在今后适当的时候，无线电主管部门可以将逐步得到释放的2G频率用于3G和LTE发展。可以预见，随着用户不断从2G迁移到3G网络，将逐步得到释放的2G频率划分给3G或4G使用成为大势所趋，目前一些欧洲国家已经制定了2G频率退出的时间表。
4G是信息通信产业发展必然要经历的阶段，也是全社会通信福利提升的巨大推动力。不过，正如中国3G启动的一步三折，4G发展也要综合考虑、做好规划。
