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漫画：彭宗伟
美国众议院情报特别委员会8日公布了一项长达一年的调查结果。认定中国通信企业华为与中兴“对美国国家安全构成威胁”。不过，调查报告只谈“指控”却不拿证据，遭到涉事企业的强烈反对和国际媒体的广泛质疑。
专家认为，尽管调查报告不是法律文件，但总体上代表了美国政治力量的主流想法，势必会让华为与中兴等通信企业未来在美业务更加艰难。
调查
以“威胁美国家安全”指控
整总体来看，报告认为华为与中兴“威胁美国国家安全”，主要体现在以下四个方面。
首先，华为与中兴的产品存在漏洞、后门等隐患，帮助中国对美实施间谍活动，严重威胁了美国的网络安全。其次，华为、中兴与中国政府、军队有着特殊的关系，两家企业没有解释清楚企业党委的功能，还得到了政府的资金支持。第三，窃取其他公司的商业机密，没有遵守知识产权保护规定。第四，违反美国制裁伊朗等出口规定。
尽管美国国会报告强调了华为与中兴公司存在的各种问题以及对美国的威胁，但并没有提供任何明确和可靠的证据。针对中国企业对美方关切的回应，报告要么说华为与中兴公司没有解释或者解释不清楚，要么说他们的解释和说法不可信，完全否定了华为与中兴为配合调查所作的一切努力。
目的
打压中国企业意图明显
针对美国国会的调查结果，华为和中兴公司迅速作出回应，强烈反对这一罔顾事实的“莫须有”指控。
华为北美分公司负责外部事务的副总裁威廉·普卢默表示，该委员会的报告完全没有基于事实和证据，华为是一家“在商言商”获得全球认可的私人企业，70%的收入来自中国以外的市场，绝不会为了任何政府破坏自身的商业成功。
中兴公司发表声明说，美国众议院情报特别委员会是基于一个宽泛的假定，认为任何中国企业都必须与中国政府有足够的关系，以使得后者可以指导或控制企业运营，而中国政府从未因为间谍目的而向中兴公司提出要求。
具有讽刺意义的是，调查报告提出的所谓“指控”大都是建立在“有关报道和内部渠道”的基础上，通篇没有提供任何确切的证据。由此，引发了国际媒体的广泛质疑，纷纷在新闻发布会现场追问该委员会主席罗杰斯和副主席鲁珀斯伯格。而这两位议员依然没能拿出具体证据，只是宣称他们接到过有关华为与中兴产品存在问题的大量报告，并有自己的内部信息渠道。
美国传统基金会资深研究员史剑道接受采访时说，如果不是美国主要关切的行业，中国公司能够很容易地在美国做生意，然而通信行业非常敏感。美国国际战略与国际研究中心资深研究员吉姆·路易斯也强调，通信是一个战略产业，就像是飞机、宇宙飞船或电脑，是任何一个对手都可以获得重大优势、获取重大利润的行业。
影响
通信企业在美发展或受阻
报告无疑是正式给华为与中兴贴上了“具有威胁性”的标签，同时还就应对所谓的“威胁”提出了具体建议。专家认为，尽管报告不具有法律性质，但依然是美国有关方面未来在涉及此事时的重要参照，其影响是广泛的，毫无疑问会阻碍华为、中兴等中国通信企业在美的拓展。
报告建议，在政府层面，美国需要以怀疑心态审视中国电信企业对美国电信市场的渗透，美国政府系统，特别是敏感系统，要排除华为与中兴的产品和零部件。跨部门机构——外国在美投资委员会必须阻止涉及华为和中兴的收购或兼并活动；在立法层面，国会应该考虑采取法律行动，将外国在美投资委员会的审查范围扩大至采购协议。
如果这些建议得到落实，华为与中兴的收购活动将无法进行，甚至连普通的采购合同也要接受审查。
美国智库外交关系委员会资深研究员爱德华·奥尔登表示，美国国会众议院的报告不能合法地阻止华为与中兴在美国运营，但会让它们的生意变得很艰难。他还表示，未来在电信等其他产业，中国公司在美国的拓展会继续遇到困难，建议中国企业在实施潜在并购之前很好地劝说美国政府，以避免陷入国家安全的纠缠。
另外，业内人士认为，华为与中兴公司旗下的手机细分产业不会受到太大的影响。野村证券分析师黄乐平认为，如果调查不包括手持通讯设备，影响将会很有限，因为华为与中兴的手机在美国市场的份额正在不断增长。就对行业影响而言，ZK研究公司创始人兼网络设备分析师宙斯·克瓦拉认为，国会的调查将会把市场份额转手让给爱立信和阿尔卡特-朗讯，并不会留给美国企业，因为它们不具备竞争的能力。
(据新华社华盛顿10月8日电)
