姚建莉
上海会越来越“聪明”？
日前，上海市公布《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，提出加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”，其具体目标是，到 2013年上海信息产业总规模达到1.28万亿元，信息服务业增加值占全市生产总值的比例将达到6.2%。
而在庞大“智慧城市”计划背后，是上海市决策层对加快城乡一体化的考量，其关键词是“产城融合”。
“郊区城市化，不是农村变城市面貌的过程，而是内在的产业结构问题，如何重构产业基础十分重要。”上海社科院经济研究员陈维说。
作为中国最早实践“城乡一体化”战略的地区，上海早在1984年制定的全国第一个城市经济发展战略中就提出了“城乡通开”、“城乡一体”的概念。
但三个五年计划后，上海市城乡一体化发展“十二五”规划指出，郊区城镇化还面临“人才、产业、市场等生产要素集聚缓慢”等问题。
“上海郊区怎么加速城市化，核心还是产业基础构建。”陈维说，这也是上海整体产业转型的问题。近些年随着工业尤其是制造业的萎缩，上海郊区没有明显的进步动力，“但中心城区即使制造业萎缩还有金融等服务业的支撑，而郊区则找不到更合适的可补充的产业。”陈维说。
对此，上海市市长韩正曾公开表示，上海郊区发展出面临如何依靠创新驱动力推进发展转型的关键问题，关键是在产业、基础设施、社会事业等方面的提升。
根据《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，信息基础设施建设将从中心城区向郊区转移，“第一步是把郊区城镇化地区全覆盖，下一步是郊区的其它地区。”上海市经信委副主任刘健强调，这将是640平方公里的全覆盖。
工信部副部长杨学山表示，“智慧城市”是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物，也是调整经济结构的必然要求。据他介绍，今年工信部制订的与“智慧城市”相关的规划超过10 个，包括电子信息产业、软件业、电子商务规划等，这些规划将在9月底前编制完成，今年年底前陆续颁布实施。
