◎慕毅飞 党校教师
日前，工信部部长苗圩就“按秒计费”、“宽带不宽”等电信热点话题，回答了媒体提问。他说：“按秒计费”不是技术问题，工信部正在加紧研究更合理的话费计算方式；至于“宽带不宽”，主要集中在两方面，即城域网和“最后一公里”，对于城域网带宽，“光进铜退”是最佳解决方案，对于“最后一公里”，政府将根据实际情况进行安排布局。
其实，我以为，网络服务拷问的是运营商的良知。
在拥有数亿网民的中国内地，从事网络服务的运营商，有巨大的盈利空间。合乎良知的经营要求，应该是服务更好，收费更低。但权威部门发布的数据所证明的事实，恰恰相反。2008年，我国内地上网接入速率约为1.8兆，日本是63兆，韩国是40兆，中国香港是20兆。但这一年，我国宽带用户平均月资费83.8元，相当于每兆每月46.6元，是韩国的18倍、日本的51.5倍。如果考虑到收入差距，这一年韩国人均国民收入是我国内地6.9倍，那就意味着我们的宽带资费水平相当于韩国的124倍。
我觉得工信部更应该回答的是，为什么会有如此令人咋舌的反差。低劣得不能再低劣的服务，高昂得不能再高昂的收费，除了归咎于运营商缺乏良知，和管理部门的监管缺失，实在没其他更好的解释。
再说到“以秒计费”，呼吁多年了，既然技术上没问题，为什么就执意不改？原因很简单，有着巨大的利益。据有关专家对2010年的估算，在这一年，三大移动通信营运商“不足一分钟按一分钟计费”，多收了1132.8亿元，相当于平均每个用户被多收了131.26元。
再说到“宽带不宽”，无论城域网的问题，还是“最后一公里”的问题，到了用户手上，就是有可能慢得网页打不开、QQ挂不上、邮箱进不去的问题。那么高昂的收费，怎么能提供那么低劣的服务？韩国能做到的，日本能做到的，我们为什么做不到？缺的同样不是技术，而是良知。
缺乏良知的表现远不止这些。我去年首次使用智能手机，下载两段相声，就被运营商扣走400多元。更荒唐的是，预存话费不足百元，它却允许我透支到近800元。下载流量的资费，它既不设限，也不提醒，更不停机，挖一个大坑等着你。
作为管理者，我希望工信部有足够的良知，去纠正运营商们的无良。我们拭目以待。
