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本报记者 林琳
全国工业和信息化工作会议26日在北京召开。工信部部长苗圩在会上表示，在战略性新兴产业领域，明年将实施4个专项规划以及15个细分领域的规划。业内人士指出，专项规划的正式实施，意味着战略性新兴产业发展将进入新阶段，明年相关领域的投资也有望出现实质性增长。
今年是十二五开局之年，通信业发展明显提速，资本市场看好电信业发展前景，有机构认为“十二五”期间，我国电信行业的收入增速都将持续超过GDP增速，主要依据是看好互联网电视、移动互联网、云计算、物联网等新技术兴起，将导致带宽消费模式井喷式增长，电信行业将迎来新一轮的快速增长。
扶持创新，提速产业转型升级
产业利好政策不断出台，新兴产业再成发展热点。国务院常务会议近日决定，2013年年底前，开展IPv6网络小规模商用试点，形成一批具有较强国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业，全面增强互联网产业对消费、投资、出口和就业的拉动作用，增强对信息产业、高技术服务业、经济社会发展的辐射带动作用。
作为下一代互联网的IPv6网络，发展一直备受各方关注。在十二五开局之年的年底，政策出台利好消息，2013年开展IPv6网络小规模商用试点，并在2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4和IPv6主流业务互通，这无疑为我国下一代互联网的发展注入了一剂强心剂，并大大改变IPv4时代相关标准由几个大厂家主导的情况，成为我国把握下一代互联网商业部署的重要机遇。
此外，“十二五”时期，我国将大力推进物联网、云计算等新一代信息技术产业的发展，全面提高信息化水平，为经济社会发展和重大民生工程建设提供强有力的支撑。例如，由工信部牵头的云计算“十二五”规划已形成初稿，之前推出的《物联网“十二五”发展规划》提出要在10个重点领域完成一批应用示范工程，力争实现规模化应用，促新技术加速产业转型升级。
技术演进和应用创新为产业发展带来了新机遇，移动互联网、云计算、物联网、新一代移动通信技术、下一代互联网等多个创新窗口的开启，也为电信业的新一轮发展提供了可能。“十二五”是我国新一代信息技术——云计算、物联网、IPv6等从概念走向现实的关键时期，对产业升级意义重大。
投资加速，促产业规模化发展
经济和社会对网络的依赖性越来越强，网络的渗透率越来越高。因此，即使社会和技术在不断变革，但电信业仍然能够在不断创新中实现很大的发展。随着政府对战略性新兴产业发展的重视，相关的电信业投资必然加速。
据了解，“十二五”期间，电信业投资将达到2万亿元，较“十一五”期间增长36%。中国信息化推进联盟常务副理事长邓寿鹏预计，今年我国电信业投资规模将达480亿，同比增长13%。例如，发改委扶持云计算首批专项资金6.6亿元已于10月陆续下拨到北京、上海、深圳、杭州、无锡等5个试点城市的15个示范项目，10多家牵头企业已陆续收到千万级扶持资金。
此外，工信部部长苗圩表示，工信部已经向国务院建议将“宽带中国”作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。可以预见，随着国家宽带战略即将明确，宽带建设发展的投资力度必将加大。
目前，电信运营商要实现规模高速发展，不仅要面对同行业竞争，还有产业链上下游的竞争。在发展环境日益趋好的形式下，电信运营商应抓住机遇，加强自身IT资源建设，应对同业与产业链各界竞争，形成产业的规模化发展。近日工信部公布了2011年1-11月规模以上电子信息制造业主要产品产量完成情况，手机同比增幅20.7%超10亿部、移动通信基站设备达6271.1万信道，同比增幅为10.3%。
从电信业整体情况来看，电信业发展增速明显，今年前11月全国电信主营业务收入累计完成9011.5亿元，比上年同期增长9.6%，增速较去年同期高出3个百分点。其次，从最直观的用户数来看，电信大国之名当之无愧。工信部统计显示，11月全国电话用户总数达到126175.0万户，全国移动电话用户达到97533.5万户，其中最受关注的3G用户净增7168.0万户，达到11873.2万户，用户渗透率达12%左右。
或超GDP，电信业步入快车道
现阶段，电信业亟需加强技术创新，整合IT资源，开创新的服务模式，而云计算、物联网、三网融合、移动互联网等已对增强运营商的全业务支撑能力注入新的活力。虽然金融危机、欧债危机等令全球经济发展遇阻，但电信业发展却逐渐步入发展的快车道，成为国民经济发展的一大亮点。
十二五开局之年，电信业的发展是实实在在的。改革开放30多年来，我国电信业的发展一路领先，一直以超出GDP增长的态势发展。但近年由于国际金融危机的影响和传统语音业务逐渐饱和，随着全球互联网泡沫破灭以及异质竞争的出现，电信业高增长的局面开始扭转。电信业进入新一轮转型期，我国电信业务收入增长自2007年出现拐点并一路走低，落后GDP增幅的局面一直到今年下半年才出现转机。今年7月，电信业收入同比增长10.1%，终于再度反超GDP增幅9.6%，并将这一形势一直延续至年底。四年之后，电信业增速又超GDP令业界为之振奋。
工信部电信研究院总工余晓晖介绍说，经合组织(OECD)发布的报告显示，虽然从上世纪90年代以来，全球经历了多次经济震荡和技术变革，但是电信业却一直保持很大的弹性，能够适应经济波动和技术变革带来的挑战与影响，并且长期以来，OECD国家电信业的增速一般都高于GDP，这就充分说明，总是有新技术、新需求带动电信业的发展。
综上所述，相关机构甚至大胆预测“十二五”期间，我国电信行业的收入增速都将持续超过GDP增速，这更坚定了人们对电信业在“十二五”期间的发展前景。
