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对垄断央企进行重罚并非民众本意，反垄断调查的现实意义在于，唤醒央企的社会责任，引入更多的公平竞争机制，以此提高经济运行效率和社会福祉水平。
被称为“神仙打架”的宽带垄断案或以和解收场。近日，中国电信和中国联通先后发布内容和措辞基本一致的声明，称已经向发改委提交了整改方案和中止调查的申请，并将“认真对有关问题进行整改”。业界认为，中国第一例央企反垄断案，可能以双方各退一步的方式收尾。
不可否认，对于央企的反垄断调查可谓压力重重，握手言和极有可能成为各方权衡利弊之后的共同选择，而且从法律的角度看也具备和解的可能性。
其实，对垄断央企进行重罚并非民众本意，毕竟作为名义上国民共有的企业，其上缴的罚金本质上也是纳税人的钱。反垄断调查的现实意义则在于，唤醒央企的社会责任，引入更多的公平竞争机制，以此提高经济运行效率和社会福祉水平。
针对两大宽带巨头的反垄断调查始于今年4月份，此后历经了央视曝光、发改委“涉嫌垄断”定调，以及各种揣测传闻，至今发改委未发布明确的审查结论。对宽带领域的调查已经广受关注，接下来还可能有石化、电力行业等待刨根问底，显然，这对于发改委而言的确是一根“硬骨头”。
在长达数月的公开调查期间，电信与联通也受到了公众舆论的压力。虽然对发改委“两家占有70%以上宽带接入市场支配地位”的评判不置可否，但为了挽回社会形象，它们也做了一定努力。例如，中国电信上海公司不久前表示，目前已经增速到2M、3M、4M的城市光网客户，将再免费升速到10M或者20M。央企巨头主动让利，消费者自
然会从中受益，然而这种迫于舆论形势而为之的“示好”是否能够延续呢？消费者不能寄希望于巨头们偶发性的让利行为，只有打破既有垄断格局才可能真正提高消费者的话语权。
垄断调查中止并不意味着垄断中止，事实上，对比中外宽带资费，“5年下降35%”的承诺并不值得宣扬。根据《中国信息社会发展报告2010》的数据，2008年我国内地宽带用户平均月资费83.8元，是韩国的18倍、日本的51.5倍，这还没有算上各国居民的收入差距。而《2011年中国信息化蓝皮书》也显示，我国宽带资费为发达国家的3倍，网速全球排第71位。对比这些数据，可以看出打击垄断、还公众与市场福利仍然任重道远。
当然，对这些央企既往的“傲慢”施以重罚并非上策。只有在宽带领域引入公平竞争机制，才能一劳永逸地鞭策运营商提高服务品质。而实现公平竞争的关键，就是要降低准入门槛、吸纳多种资本力量加入竞争，并逐步形成“质优者得胜”的市场规则。届时，广大消费者将获得更多用脚投票的权利，而各运营商为了捍卫市场份额必将以最佳的服务水平示人。
马红漫
经济评论家、经济学博士
