“无需实名登记，多种‘靓号’供选——手机实名制政策实施一年多，但不少摊位仍在无记名销售卡号。”昨天，网友“小巷总理”在上海滩微博(t.xinmin.cn)发帖反映。
新卡自带虚拟姓名
在高平路一家专卖卡号的店铺内，各种“靓号”写满整面墙，还有不少“0元卡号”吸引眼球。记者走进店门，营业员热情招呼：“要移动还是联通？3G还是2G？”当记者询问是否要实名登记时，营业员脱口而出：“不要的，你如果要登记可以自己去营业厅办一下。”
威海路上一书报亭的老板告诉记者，她代售手机卡号，按规定是要实名登记的，但实际操作中，如果用户不愿意，她也不强求。“写下名字和号码就可以了，毕竟卖掉是主要目的。”
除了线下销售，记者还在淘宝网上找到一家专卖号码的店铺，掌柜说，他所卖的卡并不是别人用过后回收的，也不是用同一个姓名去购买多张卡，“新卡都是自动生成虚拟姓名和身份证号的。”
顾客担心信息泄露
记者在高平路这家店铺发现，前来买卡号的人都是付完钱拿卡就走，无一人出示证件。一名阿婆说，登记信息太麻烦，而且她担心个人资料泄露，容易被不法分子利用，“就是因为每天收到垃圾短信，我才考虑换一个号码的。”
几名年轻人告诉记者，他们支持手机实名制，相信实名制对杜绝通信犯罪有一定的作用，但如今没有监管部门保证登记信息是安全的，所以还是“不放心”。
记者又采访了几名使用联通3G号的市民，他们都在营业厅内办理套餐，手机号码都是实名绑定的。记者发现，相比2G号码，3G号码实名认证的市民较多，但他们也表示，经常收到垃圾短信，因此有人质疑，“实名制对杜绝垃圾短信好像没什么帮助。”
“要求登记”却不检验
2010年9月1日起，我国正式实施手机用户实名登记制度。工信部明确规定，在三大运营商营业厅办卡必须出示身份证。记者来到南京西路上的一家营业厅，发现果真如此。然而，路边小店、报亭等售卡却不需要登记，这些卡号从哪里来呢？
淘宝网上多名店主透露，运营商出于经济利益考虑，对实名制的态度颇为暧昧。他们会采取匿名放号手段，并对包销商、分销商提要求，希望他们登记用户信息；然而，最后实施情况如何，却不认真检验。早在实名制执行前，不登记卖号十分普遍；但这之后，“包销”渠道却成了实名制的漏洞。
加强监管制定细则
中伦律师事务所的沈晓霞律师分析指出，实名制陷入尴尬，主要是由于没有法律支持，没有可执行的处罚措施，也没有相关部门对运营商进行监管，仅靠运营商和用户自觉执行，所以比较难以推行。
由于我国缺乏保护个人信息的法规，实名制先行一步，电信法又未出台，可以说，手机实名制并没有得到明确的法律或行政法规支持。不少用户被推销、诈骗电话骚扰，因此对实名登记有所担心。
沈律师认为，要有效推行手机实名制，主要涉及监管者、运营商和用户三方。监管者应尽快制定实施细则，出台明确的个人信息保护条款或规定，并配以可执行的处罚措施；运营商则应提高自身社会责任感，严格保护用户信息；只有监管者和运营商能解决用户的后顾之忧，实名登记才能落到实处。
本报记者 左妍
