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为发展“三网融合”战略性新兴产业，广电提出了开发和建设符合宽带双向和全媒体全业务的新一代广播电视网的战略目标，计划用十年时间建成覆盖全国3亿用户和连接2亿家庭的下一代广播电视网。在电信运营商日益关注“带宽”发展的同时，广电企业也日益关注其“双向”能力的提升。
“三网融合”推动全业务承载网络演进
今天，发展基于宽带的全业务已成为大势所趋。
据统计，宽带普及率每提升10%可以直接带动GDP增加1.4%，并能新增200多万个就业机会；投资宽带能给全社会产生10倍的回报；宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。相关数据统计显示，到2010年底，被视为三网融合典型应用的交互电视中国用户已经达到800万户，上海地区拥有超过130万交互电视用户。而CNTV 2011年的交互电视用户发展目标将从零用户发展到500万用户。另据统计，截至2010年底，中国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，但是全国平均网络连接速度仅为100.9KB/s。电信运营商关注“带宽”的同时，广电关注“双向”，对电信运营商而言“仅仅是宽了是不够的”，同理，对广电而言“仅仅是完成双向了也是不够的”。事实上，IP技术已经成为“三网融合”技术发展的重要促进力量，不仅仅是互联网，电话网、有线电视网的承载方向也向IP网络演进。而演进目标，即全业务承载网络就是一个融合的、可扩展的统一接入的IP网络，可支持更高效的业务生成和分发。
不可否认，我们将会迎来视频应用的爆炸式发展。而未来网络视频的发展趋势即是从三重播放到多屏融合，其内容和服务也将体现出个性化、交互式、多屏融合的特点。值得关注的是，在应用快速发展的同时，电信运营商的困惑是否会在有线网络上重演？一些已经在电信网络上出现的情况更值得广电运营企业思考。
科学推进“三网融合”总体网络架构
三网融合在为广电运营企业带来无限机遇的同时，也带来了诸多挑战。一场宽带竞赛有可能由此展开。
不可否认，电信运营商在宽带上具备一定优势，但不论是广电还是电信运营企业，都将面临成本压力和盈利难题，而下一个基础业务的服务质量和差异化将显得至关重要，这需要我们在发展三网融合业务时寻找到最佳业务切入点，并努力探索适合宽带互联网时代的新的商业模式。
广电“三网融合”具备自身需求特点，其关键的业务和特性主要包括：大带宽、高清视频、三重播放、三网融合业务、开放式平台、创新的商业模式、可控可管可信，这也对关键技术和网元提出了要求。
广电现有的网络架构主要基于光传输网络，服务于广播业务，而三网融合对广电网络未来发展提出了新的要求，需要实现可编程、应用/业务感知、无间断的IP网络转型，在光传输方面实现零接触、大容量、低成本；在应用发展上实现Web服务、开放、安全、可信，构建起包括有线和无线在内的无所不在的宽带，并可按需扩展。
