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郎朗 广州报道
2月16日，中国电信在北京宣布全面启动“宽带中国·光网城市”工程，计划在3-5年内使宽带用户的接入带宽在目前2-4M的基础上，跃升10倍以上；同时还承诺将推动宽带资费在3年左右实现“跳变”，并持续下降。
虽然在三网融合的前期博弈中失去了内容播控权，但是在广电、电信的网络升级大战中，电信运营商已经率先出招。
与此同时，广电的NGB网络的全程全网问题依然没有突破。虽然2010年有线网络的双向覆盖率达到4700万户，同比增长了50%，但真正的双向互动用户只有417万户，双向网络的利用率不足10%。
事实上，电信运营商在带宽升级后也需要更多的高清互动视频内容来支撑，如何解决重复建设和网络闲置已经成为三网融合面临的新难题。
电信抢跑带宽大战
按照中国电信2月16日发布的规划，2011年起，中国电信将以无源光网络(PON)技术为基础构建“百兆进户、千兆进楼、T级”的宽带网络能力，计划使城市地区的新增光纤入户家庭达到3000万，并计划分别在2013年和2015年，将这一数字提高到8000万户和1亿户。
中国电信市场部总监何志强更是指出，通过光网城市建设，中国电信将在县级以上城市实现宽带光纤化，在三级以上城市普遍实现4M接入，在二级以上城市普遍实现8M以上接入，核心城市则实现20M到100M光纤入户。同时，中国电信将用3年左右时间打造覆盖中国每一个有人居处区域、天地一体化的宽带网络。
中国电信的这一举动不仅是应对2009年中国联通提出的“光速城市”计划，也对此前对宽带业务觊觎良久的广电运营商NGB网络建设计划的一种回应。
中国电信总经理王晓初表示，该五年计划从投资角度将解决两个问题：一是接入层实现光接入，二是把无线的3G网络和WiFi及WiFi AP布局到更加贴近客户需要的地方。而从客户角度，则实现客户对接入方式、接入带宽及接入资费的自由选择。
其实在去年三网融合试点方案出台前，王晓初就曾提出2011年底国内主要城市宽带的主流接入带宽要提高到8兆甚至12兆，而2010年上半年电信在宽带领域的投资规模就达到了107亿元，占其总体资本开支的60%。
让广电运营商更为恐惧的是，这次电信提出了要大幅降低宽带资费标准的规划，按照其规划，目前2兆宽带月使用费用为150元，平均每兆75元，在“城市光网”覆盖后，月使用费可降至每兆9元。以此计算，4M、8M、20M接入带宽的月使用费将分别为36元、72元和180元。
记者了解到，以广州广电宽带——珠江宽频的宽带资费标准来计算， 4兆带宽包年价格为900元，比广东电信目前4兆宽带包年1980元的价格要低一半以上。
但是如果未来电信将宽带资费降低到每兆9元，那么4兆带宽的月租只需36元左右，而依然需要电信运营商租借国际互联网出口的广电运营商的宽带业务将可能出现亏损。
相比电信的带宽升级速度，广电的动作更为迟缓。虽然去年7月，广电总局筹备了NGB工作小组，然迄今为止，仅仅在上海完成了对嘉定、青浦、长宁等区50万户用户的覆盖。广电总局科技司有关人士透露，12个三网融合试点城市的NGB网络建设最快也要2011年下半年方能全面启动。
闲置的网络
根据最新的统计，2010年全国有线网的双向网络覆盖率占25.6%。在12个三网融合试点城市中，上海、南京、杭州、哈尔滨、深圳、长沙有线的双向网改覆盖率则均已超过80%。
调查机构格兰研究发现，双向改造后的有线网，闲置问题已经非常严重。格兰通过对全国200家有线网络运营商调研发现，中国有线数字电视双向网络覆盖用户达到4700万户，为用户发放双向机顶盒的数量为1500万户，而实际双向互动电视订户数量仅417万，占双向机顶盒用户数量的1/3，占双向网覆盖用户数不足9%。
广电专家、融合网主编吴纯勇表示，由于双向改造后并没有带来广电ARPU值的提高，所以广电运营商对于接下来的双向改造和NGB建设都持观望态度，除了北京等地在政府补贴的支持下免费发放高清机顶盒，其他广电运营商无力完成双向业务的启动。
吴纯勇表示，对于广电来说，无论双向改造还是NGB建设，目前依然是分散的运营商的单独行为，由于无法实现电信运营商那样的全程全网，升级后的网络增值业务无法起到立竿见影的作用，对于广电来说，要想NGB与电信网络竞争，就必须先完成网络整合。
此外，广电方面还在开发一些针对双向网络和NGB的增值业务。歌华有线有关人士告诉记者，目前很多电视台的选秀和相亲节目都与移动运营商有短信竞猜和投票，歌华正在开发通过机顶盒进行的广电互动投票及在线支付电费等新业务，这些业务才是双向互动网络真正的未来。
