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为了对“黑手机”现象进行整治，当地工商、质监等部门开展了大规模的专项整治，但“黑手机”仍屡打不绝，为弄清情况，记者在深圳华强北一带展开了暗访。
深圳华强北成为“黑手机”集散地
作为深圳市最繁华的商业街，华强北的日客流量为50万人次，同时它也是国内电子产品流通的主要枢纽。华强北销售手机的市场达到31家，手机经营户6800多户，赛格、华强电子世界、远望、明通等数码城都是远近闻名的手机交易市场。
业内的普遍说法，华强北这些通讯市场每天流向全国的“黑手机”在10万部以上。所谓的“黑手机”主要分为三类，分别为“水货”机、假冒仿冒机和翻新机，这其中假冒仿冒的“黑手机”市场比重最大，成为“黑手机”中危害最大的一类产品。据悉，2005年国内的“黑手机”产量就已超过1500万部，占据整个手机市场的1／3。
记者来到深圳华强北的明通数码城。这里的一楼都是卖手机的柜台，相当多的产品都是没有商标的，或是闻所未闻的牌子。记者看中一款名为“ＫＥＮＴＥＬ”的手机，大屏幕、支持手写，双卡双待，只要980元。卖主表示，如果想要的话还可以便宜一些。记者借口价格太高，离开了柜台。
记者现场观察发现，多数买主和卖主并不多说话，只是对着计算器指指点点，有的指点了一阵后，柜台里边的卖主就走出来，柜台外边的买主就跟着他。记者还看到，一个柜台里边的卖主拿出一些手机外壳、电路板和键盘，当着买主的面，熟练地把这些电路板、机壳等拼装成了手机，递给买主。买主把这些刚刚组装起来的手机装进了黑色的塑料袋里。
“经过执法部门的打击，目前"黑手机"营销已从过去的在市场内直接交易，转变为现在的以市场为依托、以周边出租屋为网点、以邮政运输为供货渠道的一种新型营销模式。”深圳市工商局福田分局经济检查科科长黄锡初说。
很多商贩只在柜台内摆放手机模型，通过书写、按计算器等方式与客户进行议价，待谈好价钱后再确定时间、交货地点；或将手机装在背囊里，由雇用的小孩携带，在市场周围“兜客”进行交易；或利用网站发布手机的文字图片说明，通过互联网与顾客达成协议进行交易，从而使交易的方式更具隐蔽性。
三大原因造成“黑手机”屡打不绝
为打击华强北猖獗的“黑手机”交易，深圳市工商、质监等部门为此开展了大规模的专项整治。据统计，从2004年以来，深圳市工商部门在华强北共查处经销“黑手机”及配件案件199宗，其中查获假冒伪劣手机19416部，手机配件15018件，查获无合法来源进口手机16939部，手机配件39007件。
深圳市工商局福田分局经济检查科科长黄锡初说，每年他们都组织多次执法，仅今年7月份，他们就已经组织了4次大规模的专项整治行动，共查扣涉嫌假冒的手机359部，手机配件2万多件。
然而与规模庞大的“黑手机”市场相比，目前有关部门的执法力量显得相当不足。据了解，负责打击华强北“黑手机”的主要是白沙岭工商所，这个21个人的基层单位，却担负着1．8万家企业、1．6万户个体户的日常巡查、监管工作。
为了增加人手，深圳市工商局将经济检查科的15名工作人员全部压上。“我们除了打击"黑手机"外，还要负责打击走私贩私、打击传销、反不正当竞争等多项工作，仅仅三四十个人确实难以将华强北数以万计的档口管起来。”深圳市工商局一名干部透露说。
“黑手机”鉴定难也成为执法部门打击时的“拦路虎”。深圳市工商局福田分局经济检查科副科长李汉裕告诉记者，手机鉴定的费用动辄上千，而且有些内容深圳的鉴定机构还没法做，需要送到北京去。一些不法商人就钻这个空子，从信息产业部许可的手机生产厂商那里购买大量入网证，贴在一些没有任何标识的“光头”手机上进行销售，执法部门拿他们没有办法。
此外，“黑手机”泛滥的原因还在于不少消费者贪图价格便宜，明知是“黑手机”仍然愿意购买，对“黑手机”泛滥起到了推波助澜的作用。
深圳华强北能否浴火重生？
按照深圳市的规划，作为全国首个电子产品价格指数，“华强北电子市场价格指数”将于今年10月推出。“这将是华强北一次绝佳的转型良机，如果届时华强北仍旧是遍地"黑手机"，这个指数将怎么搞？”深圳市福田区政府一位干部表示。
深圳华强北电子产品市场以庞大的交易量和举足轻重的国际定价影响力，形成了极具竞争力的集聚优势和辐射效应。但是目前“黑手机”等不良交易行为，在一定程度上制约了其现有优势的充分发挥和经营模式的提升转换。
为此，深圳福田区政府正在筹划成立通信专业市场综合整治工作领导小组，工商、质监、城管、文化、公安等部门将在小组的协调下，对“黑手机”的“钉子户”进行打击。
为解决手机鉴定难的问题，深圳市通信管理局还拟召集品牌手机厂商成立维权打假机构，为职能部门提供打假信息和涉嫌假冒商品的鉴别服务。
对于那些卖假售假者，除实施罚款、没收非法所得、吊销营业执照等处罚外，执法部门还将责令市场主办单位按照规定终止租赁合同，实行一次性淘汰。整治中发现案情重大，可能构成犯罪的，公安机关将提前介入调查，力争抓获幕后老板，彻底铲除售假窝点。
“目前深圳的手机制造能力这么强，如果这些能力都用于正途，将会有力地推动我国手机产业的健康发展。”深圳市无线电行业协会手机专业委员会的一位专家说，2006年深圳的手机产量已经超过1亿部，占全国总产量的1／3，希望有关部门能够高度重视，科学规划，为华强北的转型提供更多的政策支持。
(责任编辑：Ann)
