王旭东
11月22日零时起，海南、天津将启动手机用户携号转网试验。该业务是一项面向移动网用户开放的业务，是指移动网用户在本地网范围内更改签约的运营商时可以保持原电话号码不变。其中，海南为单向转换，即移动部分用户可以携号转电信或联通，反之不可行，电信和联通之间也不相互携转。
一直以来，你选择一个手机号码，就意谓着永久选择了某个运营商的网络服务，如果想转换服务，惟一的办法只有作废手机号码。这让人很为难。因此，近几年有关“携号转网”的呼声越来越高。今年11月22日，是一个值得纪念的日子：海南、天津的手机用户收到移动、电信和联通共同制作的“第一只靴子”——携号转网试验。当然，这只“靴子”不是尽善尽美，只是个“试验品”。比如，海南为单向转换；使用充值卡预缴在原有卡上的费用不能继续使用；在原网享受的积分、优惠全部清除；在原网使用的个别业务不能继续使用……
有一点点进步，不妨给些掌声。有网友说：这个政策好，这才叫真正引入竞争机制，谁服务好我就转向谁；如果能带费用转网更好。还有网友说：早想转网了，只是老号也不想丢掉。当然，也有不少网友担心：货比三家不吃亏，但却只有这三家可以选择；会不会以前是被一家垄断，今后是被三家联手垄断……这是“第一只靴子” 带来的“振动效应”。既然是“试验”，难免不成熟，就会在实践中暴露出这样那样的问题。这未必是坏事，试验中的问题可以在实践中解决，为今后推广铲除障碍铺平道路。
其实，手机用户最烦的是“被收费”。今年7月6日央视《新闻1＋1》报道，你是否遇过这些问题：手机关机后莫名其妙地被扣GPRS流量费，通话时长被不规则分割计费，计费数据被随便删改？你追问过原因，却在客服说这是技术问题时放弃求证？统计专家说，电信企业计费差错率按标准，应不大于万分之一，关机后被扣流量费更是六百亿年一遇。也许，你理直气壮地去维权了，却发现法律有盲点，而你索赔的对象又是最大的垄断商。来自中消协的一份投诉分析报告显示，今年第一季度，移动电话和电信的投诉已经位居投诉量第二。今年一季度工信部以及各地电信用户申诉受理机构，其中关于电信服务的申诉超过了1.9万人次，40%以上都是收费方面的申诉。
“携号转网”更要“携手并进”。如果说，“携号转网”平添竞争元素的话，那么就应该成为运营商们给用户提供“优惠资费、优质服务”的契机与动力，改变“高价收费，廉价服务”的历史。常识告诉我们，市场竞争元素往往在垄断面前“俯首称臣”，市场竞争机制往往对垄断机制“甘拜下风”。“携号转网”，更要“携手并进”，让合理资费进入“快车道”，让优质服务进入“手机卡”。尤其要预防三大运营商在乱收费多收费上“携手”，在降低服务上“并肩”。
