■本报记者 廖鸿翔
尽管央行表示对《支付业务许可证》不做数量限制，但是本月公布的《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)还是限制了许多规模较小的电子支付公司。《办法》的出台无疑将对第三方支付市场产生巨大影响，新规压顶之下，市场极有可能面临一番显见的洗牌。但与此同时，新规也给运营商进入支付领域带来了“畅行”的可能。
新规出台设新门槛
6月21日，央行公布《非金融机构支付服务管理办法》，明确规定现有的第三方支付公司必须在2011年9月1日前申请取得“支付业务许可证”，否则不得从事或变相从事支付业务。
新规甫已公布，应和者有之，欢欣鼓舞者有之，愁眉不展者有之，担忧者有之。简言之，《办法》一出，有人欢喜有人愁。
关于欢喜之说，无外乎早前市场评论常见的论调：《办法》将促进第三方支付市场的规范有序，使产业朝积极健康的方向发展。
关于担忧之说，主要就在于，很多第三方支付公司很可能会因为新规而出局。根据《办法》规定非金融机构的支付业务必须向央行申请许可证并接受监管，申领许可证并不难，央行也表示不限数量，有意者皆可申请。但是《办法》要求在省内和全国申请该业务的注册资本最低限额分别为3000万元和1亿元人民币，同时主要出资人应连续两年盈利。
这一规定着实让不少第三方支付公司犯难。目前繁荣的第三方支付市场基本上是由民营资本经营的，由于敏锐的市场嗅觉和灵活高效的管理，民营资本很快发现了第三方支付在电子商务时代的特殊作用，于是纷纷携款试水并取得了不错的成绩。据易观国际的数据显示，2010年第一季度中国第三方支付市场交易规模达到2081.6亿元人民币，环比增长13%。
但是产业的蓬勃也带来了市场的乱象，近期世界杯的火热使得第三方支付平台成为网上赌球的资金流转平台，而成为司法关注对象。此外，如在苏州侦破的“乐天堂”开设赌场案中，就抓获第三方支付平台“快钱”公司的高级管理人员梅某。经查梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金30余亿元，“快钱”公司从中获利1700余万。第三方支付是到了该管一管的时候。
不过，业内分析人士认为，《办法》一方面将促进第三方支付市场规范发展，但由于准入门槛较高，现有的300多家第三方支付公司中，至少有一半要被淘汰。
门槛之内的春天
“《办法》的出台，使得第三方支付行业名正言顺。有了牌照，企业悬着的心终于可以放下了，这有助于推动行业长远健康可持续发展。”易宝支付副总裁余晨的观点反映了多数有能力取得资质的第三方支付公司乐观的心态。
本月初，易宝支付就宣布，成功通过了全球知名安全咨询和评估服务提供商atsec的合规性评估。这是易宝支付在去年10月推出“防钓鱼系统”之后，针对个人消费者信用卡安全支付的又一次“升级”。余晨表示，易宝支付将持续为广大商家和消费者提供“安全、简单、快乐”的电子支付解决方案和增值服务。
而此次《办法》出台，无疑将为像易宝支付这样的公司带来更大的发展空间。目前支付宝和财付通占据着国内第三方支付市场的大头。易观国际报告显示支付宝、财付通两者分别以52%、24.7%绝对优势份额占据着市场，而Chinpay以7%快钱支付以5.4%、易宝支付以3.6%分列第二梯队，其余的第三方支付公司占据市场份额的7.2%。
新规出台无疑会对这7.2%的市场占有者产生影响，并为第二梯队扩大市场份额找到了突破口。易宝支付CEO唐彬认为，办法的出台是一个名正言顺的保护，能够消除整个市场的不确定性，有利于市场，尤其对垄断行业大客户开拓，更加有利于整个行业的健康发展。
运营商的最佳“通行证”
对于正在极力拓展手机支付的电信运营商而言，新规的出台倒像是一个“放行通知书”，虽然手中有大量资金，但是苦于没有清算资质，运营商一直难以拓展电子支付市场。而《办法》的出台，给了运营商一个“合法”的机会，申领支付业务许可证这样的门槛将不会对其造成太大困难。
一旦手持支付业务许可证，运营商也就可以名正言顺的进行手机支付的业务拓展，而不用像此前总是在磕磕碰碰中进行小额支付的浅尝而止，却又不能深入其中。应当说，《办法》的出台为电信运营商从事移动支付业务消除了政策障碍，但对于促进移动支付业务的发展影响有限。
尽管是利好，但是运营商要走的路还很长。目前运营商正在大力拓展的手机支付业务还处于襁褓之中，尚不能达到和支付宝这样的第三方支付公司使用普及率。而这正式运营商所需要做的。中国有巨大的手机用户群，一旦这些用户都用手机作为第三方支付媒介，那么其收益可想而知。
但是运营商的手机支付还处于雏形阶段，可接受支付的商家数量有限，所支付的金额也多为小额支付项目，尚难以对消费者产生巨大的吸引力。因此运营商在适应新规的同时，也要积极展开战略新部署。诸如在校园推广的一卡支付的方式，利用运营商在传统客户渠道的优势，扩大支付领域，提升其便利性。那么《办法》无疑就是一个让运营商站得更高的门槛。
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