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方案直接上报至国务院三网融合工作协调小组办公室，而不经过广电总局以及工信部，仅有6省没有上报
【《财经》记者 李纬娜 胡雯 王奇华】业界期待“三网融合”试点方案于6月25日公布，但变数仍存。《财经》记者获悉，此前共有25个省上报了相关三网融合的试点方案，仅有6个省没有上报方案。
据《财经》记者获得的《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》(国发[2010]5号)文件(下称5号文)，此次试点评选是由各地广电部门和电信运营商与省政府进行沟通协调，然后以省政府为申报主体，于6月18日前直接将方案上报至国务院三网融合工作协调小组办公室，而不经过广电总局以及工信部。
在这份长达20页的方案中，明确规定了试点地区、企业应具备的条件，试点阶段和步骤，以及在试点阶段的业务范围。另外，方案更是详述了试点的工作原则和目标，以及诸如保障措施、标准体系以及技术创新的相关规定。
协调小组根据试点进展情况，分期分批确定试点地区，逐步增加试点地区，扩大试点范围。但是，5号文中并没有提及具体试点方案出台的日期。
6月24日傍晚，正在会议之中的广电总局科技司司长王效杰接受《财经》记者电话采访时表示，目前并未确定25日是否公布三网融合试点地区方案。
据接近三网融合试点方案电信运营商人士向《财经》记者透露，共有25个省已经上报了试点方案，只有6个省没有上报，分别是安徽、云南、吉林、贵州、宁夏和海南。
令人迷惑的是，有媒体所报道的试点范围中，云南省却赫然在列。接近协调小组的广电总局人士透露：“试点方案仅待国务院批准了，具体出台的时间取决于国务院。”依此，协调小组当已圈定首批试点范围。
上述电信运营商人士向《财经》记者表示，三网融合试点对于电信运营商来说，各省之间存在着利益博弈。电信运营商在三网融合之中的业务主要集中在两个方面，一是IPTV(网络电视，Internet Protocol Television)，另一个则是手机电视。
在IPTV领域，将主要由中国电信和中国联通这两个拥有固网系统的运营商来运作。而手机电视则三家运营商均有机会参与。因此，在各个省就存在着以哪家运营商来作为试点主体的问题。上述人士表示，在已经上报的25个省中，中国移动均被作为试点主体上报。
而广电系统对于试点地区的诉求，与电信运营商之间分歧更大。广电倾向于在已经实行NGB(下一代广播电视网，Next Generation Broadcasting)试点的32个城市、沿海城市和较发达城市，特别是已经完成双向改造的城市进行三网融合试点，以便于进入宽带接入业务。
与此不同的是，电信运营商则在保证发达地区的同时，希望兼顾中西部城市。但中西部城市由于人口密度较小，对于广电开展手机电视和流媒体传输不利。
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