城市生活因ICT而美好

发布: 2010-06-23 18:01 | 作者: | 来源: | 字体: 小中大

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　　李德明/文

　　2010年“世界电信和信息社会日”的主题为“Better city，better life with ICTs”(信息通信技术让城市生活更美好)，既与2010年上海世博会“城市，让生活更好”的主题实现了很好的呼应，更借助这一主题表达了作为人类科技文明成果之一的信息通信技术之终极目标：提高人们的生活质量。借助于信息通信技术的快速发展和广泛应用，城市可以实现智能化管理，解决城市化带来的发展难题。

　　城市化进程不断发展

　　人类的居住空间从群落、部落、村落一步步向城镇、城市、大都市演进，史无前例的城市化革命在改变人们的生活和工作方式。城市化作为资源聚集和共享的空间组织形式，已经在农业文明向工业文明发展进程中成为不可抗拒的潮流。2008年，“城镇化”已作为“五化并举”关键词之一写入了党的十七大报告。

　　发达国家经历过的城市化浪潮，英国用了120年，美国用了80年。而如果从改革开放算起，中国仅仅走过了32年，中国的城市化进程以两倍于世界上其他国家的速度在加速前进。据统计，2009年，中国城镇人口已突破6.2亿，城市化水平由1978 年改革开放时的17.92%提高到2009年的46.6%。据国家城市规划，中国的城市化目标是，到2020年城市化率提高到55%。这相当于城市化率平均每年增加近一个百分点，每年约有1200万人口从乡村转移到城市。据IBM商业价值研究机构预测，到2020年，发达国家城市化水平达到80%，发展中国家达到51%。这意味着，全球超过一半的人将居住在城市，世界经济将是以城市为中心的全球一体化的和以服务为基础的经济。实际上，不用到2020年，我们现在都已经看到史无前例的城市化革命对人类生活与工作的深远影响和作用。

　　城市文明的兴起和繁荣，是一个国家走向现代化的必然选择，在我们享受城市化革命带来的辉煌成果时，同样面临城市化带来的人口激增、房价飞涨、交通阻塞、水资源污染、生态环境恶化、社会治安和城市管理日益复杂等难题。城市原有的社会结构和经济形态正经历着重塑与调整的严峻考验。

　　加速完成城市化，又要在激烈的变革中经受住社会结构变迁、经济文化体制演进、经济发展模式调整等种种考验，城市可持续发展、绿色环保以及城市系统资源重新规划和整合定位等，已经成为城市化革命遇到的世界性难题。根据城镇居民迁徙郊区甚至农村的局部现象，有学者提出逆城市化的发展构想，但实际上，逆城市化并不是对城市化革命的否定，相反是对城市化的强化及城市空间的进一步拓展。如果当一个城市仅仅为了经济的因素而存在，却难以为城市居民提供高质量的生活环境和文化品质，城市化革命将失去现实的支撑而走向没落。现代信息通信技术的快速发展，在积累了一代又一代的发展经验后，已经为解决城市化革命难题提供了可能的思路和出路。

　　ICT有力推进城市化发展

　　1834年莫尔斯发明电报、1876年贝尔发明电话、1897年马可尼发明无线电，这三项伟大的发明为现代信息通信业的发展奠定了根基。目前，数字城市、智能城市、无线城市、互联网、三网融合、物联网、云计算等不断涌现的发展理念和信息通信技术应用，已经在为城市化面临的诸多问题提供了多种可能的解决方案，掀起了信息化革命的浪潮。国际电信联盟(ITU)表示，作为充实和改善生活的推动力量，信息通信技术带来的各种解决方案有助于促进城市和谐发展，有效保护环境以及改善城市居民的生活质量。

　　信息通信技术可提升和创新城市的管理方式与水平。通过城市信息化，综合运用政务公开服务管理平台、地理信息平台、通信传输网络平台、城市遥感遥测系统、云计算公共服务平台等现代信息通信技术和信息应用系统，对城市包括土地水文环境、交通通信等基础设施、综合治安管理、城市应急响应等进行智能采集、动态监测管理和辅助决策服务，有效配置城市资源，提高城市管理的水平和服务民众的能力，让城市居民和企事业单位能方便快捷地享受到政府办理行政审批许可等透明高效的行政服务，当然也能促进现代服务型政府的形成。如一个城市的水资源管理，其中包括自然降水、蓄水、工农业用水、居民用水、市政用水、自来水系统、环保监控和污水处理，涉及包括水文、水利、环保、城建、农业、市政等多个部门及企业。如果将这些涉及的领域、部门和企业的数据通过系统平台整合在一起，前端有传感设备动态搜集数据，后台有计算系统分析数据，进而传递给相关部门，从而实现城市水资源的智能化管理。值得一提的还有目前怨声载道的城市交通问题。新加坡前瞻性的交通规划管理和现代的智能交通系统(ITMS)为交通把脉疏导，这个整合后的交通管理系统正是以交通信息系统为轴心，连接公交系统、出租车系统、城市捷运系统、轻轨系统、高速路监控系统、车速信息系统、电子收费系统、交通信号系统、电子通信系统、车内导航系统等综合集成系统，以此把道路和道路使用者及交通系统之间紧密联系起来，为市民和道路使用者提供了实时的、全面的交通信息，实现了真正意义上的智慧交通。

　　信息通信技术可以促进城市产业结构优化，甚至打破产业边界限制，形成新型的融合产业形态。信息通信技术以其强大的渗透力，加速城市产业资源在更广泛的范围内进行合理配置，从而对城市产业结构的优化和重组产生重要的影响，并对金融、保险、商贸、旅游、物流等第三产业的现代化起着决定作用。与此同时，城市信息化过程也在促进信息通信技术制造业、软件业和信息通信服务业实现飞速发展，创造新的经济增长空间，成为推动城市经济快速增长的引擎。借助于现代信息通信技术的渗透和倍增效应，可以大力推进物联网技术在产品设计、材料处理、加工制造、装配监控和质量管理方面的应用水平，改造和提升传统产业，促进城市经济发展从粗放型到集约型转变。信息通信技术的广泛应用，还有可能打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构。如随着信息通信技术的快速发展，三网融合在技术上的边界已经被打破，新型的、融合的信息通信产业链将得以重塑和延伸。

　　信息通信技术让社区居民生活更加便捷、舒适。信息通信技术应用于社区信息化建设，一般而言集中在智能化住宅小区和住宅智能化两个方面。智能化小区是在住宅小区内采用现代信息网络技术，建立一个宽带信息业务接入平台，对各种信息实现全面、实时、有效的接收、传递、采集和监控，包括物业管理系统、公共服务系统、社区信息化服务系统、住宅自动化系统等。智能住宅是现代化生活方式的标志，关注的核心是“人居环境”，致力于满足现代人在居住、商务、生活、办公等各种活动中对环境提出的要求，使家庭生活变得系统、有条理、科学、轻松自如，使人们充分享受到现代文明与技术进步的丰硕成果。

　　第四，信息通信技术还成为缩小城乡差距、解决“三农”问题的助推器。“三农”问题的根结之一，就在于农村居住分散，基础设施不健全，信息传递通道不畅，由此而导致城乡信息不对称，从而造成资源配置的失衡。而信息通信技术能够广开信息渠道，并在资源配置方面突破地理空间的限制，缩小城乡数字鸿沟，加强城乡在经济、社会、文化等各个领域的互动，从而为城乡协调发展提供新的可能。例如，贵州农经网正是以其从省连接到乡镇村的涉农服务网络和功能，在全省农村脱贫致富、医疗卫生、文化教育等方面均作出了有效的推进。通过农经网，外部最新的包括农产品市场需求、农业生产技术、农村产业政策等在内的农经信息在第一时间传递给农民，当地人文资源、农产品信息等可通过农经网在全国甚至全球传播。农村具备了与城市一样的信息集散功能，大大缩小了城乡信息的感知差异。农民不仅能真正参与市场经济，而且能够就地享受到现代城市文明成果。

　　当然，以信息通信技术应用和创新为基础的信息化推动农村城市化革命继续深入，尤其是城郊概念的淡化，对城市空间结构、城市体系甚至城市文化品位都会产生深远的影响，将全面提升城市效能和竞争力，对优化城市服务功能、改善城市生态环境、提高居民生活质量及人口素质有着极大的现实意义。信息通信技术在不断改进世界信息传递方式的同时，还通过长期可持续发展，为人们特别是为我们城市社会进化中的弱势群体过上更美好的生活创造着各种机会，每个人都能平等地享有信息和知识，并由此不断完善农村向城市演进中的这个群体，能最大限度地实现美好生活的理想和追求。

　　城市信息化发展任重道远

　　在享受信息通信技术应用和发展的成果、展望信息通信技术所带来的城市美好生活蓝图时，我们要清醒认识到信息化革命当前面临着在体制上的行政条块壁垒、在系统上各自为阵的信息孤岛、在观念上的部门利益博弈等系列难题。一个城市的信息化系统包括电子政务、远程教育、电子商务()、城市地理信息、公共交通、医疗卫生、网络信息安全、社会保障、社区管理等应用子系统，如果没有统一规划、统一管理的基础平台，各自为阵，形成信息孤岛，封锁信息的正常传递和流通，也将增加整个社会的运行成本。曾经带给人们无限遐想的三网融合之所以在今年年初才取得了一点实质性的进展，也是与体制、观念等不与时俱进息息相关。曾有这样的案例：在某个城市的信息化推进中，其地下管网信息系统由当地电信运营企业进行规划设计实施，在收集基础数字地图资料时找到当地的测绘部门。测绘部门开口要价300万元，电信企业无奈只好又花了几百万元聘请地理信息技术公司重做一个比测绘部门还要完整的城市基础地图。类似的案例在信息化建设中时有发生。

　　经过若干年的信息化实践，人们已经逐步认识到，基于信息通信技术应用和创新的信息化不仅是一场新技术革命，更是一场深刻的管理革命。它要求我们解放思想，打破部门和行业割据的局面，实现城市信息资源的整合与共享。同时要求我们打破传统落后的思维模式，推进信息通信技术在各个领域的广泛应用。以信息化革命推动城市化革命，将给我们的生产、工作和生活方式带来巨大的变革，给政府决策和城市管理带来革命性的进展，也将大大提高城市生活的品质和幸福指数。

　　全球经济一体化和服务型政府的建立给城市发展赋予了更多的内涵和外延，而世界城市化又给城市在经济上、政治上、文化上获得了更多的调控权，城市面临更多的可持续发展方面的挑战。特别是温家宝总理今年把物联网发展提升为国家核心战略，以此来“感知中国”。而基于信息通信技术的物联网将高效整合城市资源，让城市更加智能、绿色、和谐。可以预见的是，城市发展是社会文明进程的重要组成部分，也是现代社会的主题之一。而信息通信技术是城市可持续发展的重要引擎，以数字化、智能化和移动化为标志的信息通信技术将成为引导和推动城市和谐发展的重要动力。

　　让我们愉快共享更加美好的城市生活！

　　(本文作者为贵州省通信管理局党组书记、局长)

　　(中国电信业)