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聚焦：三网融合
据媒体报道，已于6月6日通过的三网融合试点方案将于近日正式公布，目前，各地正在上报试点申请，以待审查和筛选。那么，“三网融合”之后，市场格局会如何演化？是强化垄断还是加剧竞争？百姓又能否从中受益？以下两文将作分析。
——编者
如果“三网融合”是线路的物理融合，会不会使垄断加剧？而如果是线路独立，而服务内容互相“融合”，则意味着打破垄断，用户和内容提供商都会有更多的选择。
三网融合试点城市的选择成了现阶段三网融合试点工作的重中之重。昨天，记者了解到，上海、南京、杭州、深圳等10个城市可能成为首批三网融合试点城市，基本覆盖了我国东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。不过也有知情人士表示，在正式通过审查和筛选之前，一切都尚存变数。(6月17日《京华时报》)
有关人士向消费者描绘了三网合一的美好前景：三网融合并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而是业务的融合，包括：语音、数据、图像等综合性多媒体的通信业务。“三网融合”后，老百姓只要拉一条线或无线接入即可满足通信、电视、上网等多种需求，就会享受更美好的生活。
“三网融合”到底是线路的融合还是内容的融合？有关部门应该在基本的概念上向公众交代清楚，不容许相关运营机构浑水摸鱼。因为，如果是线路的物理融合，那么所谓的三网融合，意味着垄断的加剧；而如果是线路彼此独立，而各条线路的服务内容互相“融合”，打破原有的网络、电话、电视内容限制，每一条线路都可以不受阻碍地向同一用户提供多种形式的内容服务，则意味着打破垄断，用户和内容提供商都会有更多的选择。从有关人士“一条线享受更美好生活”的描述里，笔者生发了一些担忧。
本来，家家户户门前都有三条通往外部世界的路，如果突然有一天，这三条路被“三合一”独家经营，即便有关运营商承诺说“三合一”的道路越来越宽敞，公众却可能担心，拦路收费的关卡会不会越来越多，道路状况会不会越来越差坑坑洼洼？
现在，用避免网线投资浪费诸如此类的理由来推行三条网线的物理融合，显然已经说不过去。今天绝大多数用户，已经分别缴纳了不菲的电话、宽带和电视初装费，浪费也罢，闲置也好，备用也成，线路已经在那儿了。如果要“三合一”，是不是应该把其中两项初装费之类的东西退还用户呢？对于极少数的新用户来说，三网融合也许可以节省他们的初装费用，一条网线足矣，但是对于数量更庞大的老用户来说，这样做是不是合理呢？
应力求避免出现这样的情况：那些占据垄断地位的线路运营商，凭着落后的技术就可以旱涝保收甚至获取垄断暴利，而那些内容提供商，尤其是交不起巨额“过路费”的小内容提供商，累死累活也难以生存。
(童大焕，信孚研究院研究员)
