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此次此刻，促进有序发展成为政策主基调，事情有轻重缓急，未来一段时间，这个意见有望成为某种纲领性的行动指南，值得仔细揣摩政策制定者的关切。
移动互联网的两个基本现实与八大短板 此文件出台的紧迫性在于，一是“移动互联网....生态系统初步形成”，已经成为“人们学习、工作、生活的新空间”，二是“移动互联网安全威胁和风险日渐突出，并向经济、政治、文化、社会、生态等领域传导渗透”。
面对两个基本现实问题，强化移动互联的整理迫在眉睫，因为在移动互联网管理上存在八大短板：1）体制机制有待完善，2）法治建设仍显滞后，3）政策扶持力度不够，4）自主创新能力不足，5）核心技术亟需突破，6）管理基础相对薄弱，7）企业主体责任落实不到位，8）安全策略不完备。
产业管制天平开始向规范、安全倾斜 在指导思想中，“鼓励支持”与“规范发展”并列；“经济效益”和“社会效益”必须同时考虑，必须更好服务“事业发展大局”和“更好造福人民”。而在管理原则上开始关注竞争秩序的规范，以及主体的作用，包括管理主体、运营主体、使用主体，也就是管理部门、企业和用户都要承担责任。尤其把“有效防范和化解移动互联网迅猛发展带来的风险隐患”提到了基本原则的高度。
新业务备案、新兴移动互联网关键技术突破成为当务之急 市场准入制度上，需要新建立的主要是健全移动互联网新业务备案管理、综合评估等制度以及健全电信业务分级分类管理制度。电信业务目录新版本已经发布，所以此次再次重申的背景和原因不得而知，或许是为了把某些移动互联网业务纳入电信业务目录进行管理。元旦过后即传出应用商店备案的要求，也算是新业务备案管理的一个具体落地措施。
两个领域的关键技术布局要求加快和加紧。 一是，新兴移动互联网关键技术要加紧，主要包括“”人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等，两办的要求是“尽快实现部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破”。
二是，加快布局下一代互联网技术标准、产业生态和安全保障体系，全面向互联网协议第六版（IPv6）演进升级。
共享经济迎来利好，互联网+行动将加快 主要包括三个方面，一是加快实施“互联网+”行动计划、二是实施国家大数据战略，三是推动移动互联网和农业、工业、服务业深度融合发展。
共享经济迎来利好，但是也面临规范的成本增加，“基于移动互联网的约车、租房、支付等分享经济新业态”既要引导，也要规范，笔者认为规范将是主流政策取向。
互联网巨头利用市场地位的不正当竞争行为将会受到严格管制，因此，“遏制企业滥用市场支配地位破坏竞争秩序”被作为主要的政策关切内容之一。
而在业务方面，互联网+政务是第一需求引擎，公共信息资源开放迎来春天，一批涉及民生保障服务的政务数据将会被开放出来，在“交通、旅游、教育、医疗、就业、社保、养老、公安、司法等”领域的移动互联网应用将会被积极服务，从一线二线城市向街道、社区、农村等延伸
移动互联网精准扶贫，远程医疗服务、在线教育培训等成为重点抓手，国家鼓励的应用领域包括贫困地区农产品销售、乡村旅游、生产指导、就业服务、技能培训等提供更加优质便捷的服务。
风险安全管控各方面，主体责任成为增强网络管理能力主要要求，包括网络基础资源管理，基础电信服务规范，涉及到基础电信业务经营者、接入服务提供者、互联网信息服务提供者、域名服务提供者的主体责任。
混改、宽带和精准扶贫是电信行业的三大主要任务 混改是电信行业主要任务之一，国家要求“开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，深入推进移动通信转售业务发展，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局”。正确的解读应该是虚拟运营商牌照即将发放，铁塔模式或许继续拷贝，业务竞争更加激烈。
以增量成本为基础的网间结算机制将出台，同时用户携号转网需求还会继续扩大试点。
在宽带领域，新的投资和运营模式将会被鼓励，以解决宽带覆盖的资金问题；同时WiFi在民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网建设和应用将会提速。
一是要完成精准扶贫的要求，针对贫困地区推出优惠资费套餐，探索推出“人、机、卡、号”绑定业务，精准减免贫困户网络通信资费。
中国移动互联网迎来管制趋紧是不争的事实。
