移动通信网(mscbsc)讯(高靖宇/文)工信部官网日前发布《关于电信服务质量的通告》，公布2016年第一季度电信服务有关情况。值得关注的是，报告首次公布了虚拟运营商的投诉情况，垃圾短信成为投诉重灾区。
报告显示，一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报20376件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%；移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%。“端口类”垃圾短信举报11035件次，同比上升11.7%，环比下降16.2%。
从内容看，一类是商业广告推销宣传，占比34.6%，被举报量环比下降21.3%，主要涉及零售业推销、金融保险业推销、电信业务宣传等；另一类是涉嫌违法犯罪，占比65.4%，被举报量环比下降31.9%，主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置。
事实上，不法分子利用虚拟运营商的170、171号段进行诈骗已不是新闻。由于低资费，并且从网上销售，实名制较少，虚拟运营商号段开始被不法分子利用。有调查数据显示，近期的恶意诈骗短信中，近44%来自170/171号段，不久前，央视甚至以“失控的170”为主题曝光虚拟运营商号码的乱象。
今年4月底，工信部已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。从工信部公布的资料来看，在这14万多个被关停的电话号码中，基础电信企业号码85189个，在总用户中的占比仅为0.0085%左右，即每一万个电话号码中，被用来进行电信犯罪的号码不足一个。虚拟运营商号码60202个，在总用户中的占比为0.30%左右，即每一万个号码中被用来进行电信犯罪的号码多达30多个，是基础电信运营商水平的35倍多。
目前，工信部已对虚拟运营商存在的问题提出整改意见，并下发了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，原则上同意各省通信管理局促进虚拟运营商健康发展，若虚拟运营商违规，部门则可实行管理。下一步还将研究提出加强对网络营销渠道实名登记规范管理的具体措施，加强网络营销渠道的实名登记管理。
