作者 黄建新
近年来，我们通过加强行业规划和实施资费下调等方式推动企业以信息化建设为主战场，实施电信转型，培育新的业务增长点，积极服务于两化融合。
2009年，江西省通信管理局在部党组和江西省委、省政府的领导下，围绕部省中心工作，加强行业指导，积极服务行业发展，服务地方经济，服务社会民生。
围绕科学发展的主题着力推动产业和谐共赢
(一) 科学制订行业发展计划。主动对接省委、省政府中心工作。年初，通过调研提出了实施电信基础设施共建共享、信息下乡进村入户、南昌等本地网电话号码升位、加快党政专网能力建设四项意见和具体措施，调整了自然村通电话工作目标，增加了年度计划任务。年中，领导班子又分别带队深入基层了解电信市场情况，听取意见和建议，理顺了下一步电信监管工作的重点和目标。年末，又开展了一次全省性的调研，召开通信服务工业企业工作座谈会，对工业企业的信息通信服务需求有了进一步的了解，为促进两化融合开拓了思路。
(二) 加强电信市场监管。一是严把事前关，增强工作的前瞻性和预见性。出台了《关于规范当前校园市场经营秩序的意见》、《江西省共建共享电信设施维护工作指导意见(试行)》等规定。二是严把事中关，落实电信监管措施。督促企业严格执行《电信服务规范》和电信资费管理制度，制定了《2009年江西省电信资费管理工作指导意见》，完善资费审批备案程序，实行每季度集中办理，控制资费套餐数量，全省正在发展用户的资费套餐有39种，比去年减少了6种。三是严把事后关，坚决纠正违规行为。对地市企业市场违规经营行为进行调查，责令8家违规企业整改。加强电信用户申诉处理，全天24小时开通电信服务申诉热线 “12300”，今年共受理电信用户申诉和咨询1737件，全部予以处理回复。
(三) 推进电信设施共建共享。在实施过程中，主要抓住三个环节：一是健全组织机构。成立了省、市级共建共享协调机构，制定完善工作职责。协调三家通信运营企业签署了共建共享合作协议。二是精心组织实施。下达了两批计划，有重点、有目标、有步骤地推进共建共享工作。理清了共建共享工作流程，提出了“先急后缓、先易后难、搁置争议、分步实施”以及“重安全、讲科学、求进度”的工作原则。明确了第三方认证机构和认证程序，加强了共建共享项目工程建设程序和安全评估的管理。三是加强检查督导。组织召开了12次协调会，进行实地查勘和协调，解决了各地共建共享工作中的实际问题，协调处理了相关通信运营企业擅自搭挂、违规建设等行为。
围绕富民兴赣的目标积极助力地方经济建设
(一) 加快信息化建设，积极服务两化融合。70个工业园区建立了数字园区综合服务平台，实现了政府各主管部门、入园企业的信息网络互联互通、资源共享，以及企业内部信息互联等。开通建设了“省、市长手机热线”，“厅长手机工作平台”，协助省委建设了民声通道、江西党建移动平台。通过宽带应用和移动业务的融合，为电力行业、水利防汛、安全监控等各行业信息化应用提供包含宽带、移动、互联网的一揽子、一站式通信服务。
(二) 大力支持TD发展，利用3G建设拉动经济增长。省政府把大力支持TD建设与运营列入2009年的省政府工作报告，出台了在城市规划、建设用地、市电引入等方面扶持江西TD网络建设的19项措施。全省所有地市、42个县(市)成立了扶持TD领导小组，9个地市召开了TD领导小组会议，并出台扶持政策措施。为加快3G网络建设步伐，积极协调运营企业共享基础设施，帮助解决了移动TD网络建设急需共享的通信管道和杆路，以及电信、联通3G网络建设急需共享的铁塔等资源。主动与省教育厅沟通，争取了理解和支持，联合印发了《关于大力支持校园TD—SCDMA网络建设的通知》。前11个月，全省通信业固定资产投资同比增长了35%，其中3G建设投资达42亿元。
(三) 发挥信息服务业优势，积极扩大社会就业机会。了解省内增值电信企业经营状况和面临的困难，简化了业务许可审批手续，缩短审批时限30%，扶持增值电信企业发展壮大，增加就业岗位。针对返乡农民工的求职需求，组织通信企业利用“114”、“12580”、“务工易”热线、“116114”等电话网络平台，推出帮困创业和求职信息服务，发送就业信息。
围绕民生热点着力提高普遍服务的能力
(一) 顺利实现自然村村村通电话。我们一方面努力争取省政府政策和资金支持，将“一万个自然村通电话”纳入今年省政府实施的“民生工程”任务，对村通工程的建设给予政策倾斜。另一方面积极组织各通信运营企业实施“百个乡镇信息化试点、千个行政村通宽带、万个自然村通电话”的“百千万”任务。今年8月，全省5户以上自然村实现了村村通电话，提前一年多完成了“十一五”规划目标。在为期3年多的自然村村村通电话工程中，全省通信行业累计投资54.25亿元，敷设传输光缆13.19万公里，新建移动基站1.25万个，新增自然村通电话37908个、行政村通宽带8626个，“信息田园”覆盖了70%的乡镇，“农信通” 覆盖了30%的乡镇。全省农村电话用户新增750万户，农村电话普及率达到40.14部/百人。
(二) 努力营造健康文明的网络环境。加强互联网信息安全管理，发展与管理并重，逐步建立了政府监管、行业自律、技术保障相结合的互联网管理机制。一方面围绕阳光绿色网络工程，开展整治互联网低俗之风、垃圾短信息专项治理、打击网络淫秽色情、整治木马僵尸网络、打击手机网络淫秽色情网站等专项行动，落实网站备案制度，加大对ISP、IDC、SP的清理整顿力度，妥善处置有害信息，严厉打击违法违规网站。督促企业对接入网站的相关信息进行清理审核，严格审核相关SP 资质，与各SP签订《信息源入网信息安全保障责任书》，定期进行拨测，下线涉黄SP。共依法依规删除不良信息1.5万多条，关闭色情、低俗和未备案网站 (含WAP网站)780多个，对76家违规SP进行了处罚。另一方面增强网络信息安全保障能力，编制了《江西省网络与信息安全事件应急预案》，启动IP地址溯源查询系统建设，推动企业初步建成了互联网IDC内容监管系统。倡导绿色网络环境，发布“保障儿童上网安全”的倡议，鼓励电信企业采取措施为儿童提供健康文明的网络环境和产品。与教育部门合作，推出“七彩阳光网”、“校信通”等专用教育平台应用。
(三) 大力提高应急通信保障能力。我们重点加强了三方面工作：一是提高保障能力。完善应急装备配置，将TD等3G元素引入应急通信领域，形成了具有一定规模、手段多样、技术先进的应急通信系统。基本完成了应急通信指挥平台一期工程建设，提高了应急通信指挥能力。二是完善保障机制。修订了省级和企业内部应急通信保障预案，加强了战备应急通信基层管理工作，健全了基层企业的应急通信保障领导机制和队伍，实行应急信息“每日零报告”制度。三是加强实战演练。每年都有针对性地开展应急通信演练。今年，按照工业和信息化部统一安排，承办了“应急-2009”通信保障综合演练，探索建立了军地通信联动机制，促进了综合通信保障能力的提高。
- ←←微信扫描二维码，即可将本文分享到朋友圈
- 版权申明：部分文章转载或来源于投稿，不代表本站赞同其观点，如有异议，请联系我们。
- 上篇文章：公众质疑手机定位服务合法性
- 下篇文章：联通员工称iPhone价格过高
