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通信世界网消息(CWW) 近日，有关运营商天价流量费的话题喧嚣尘上。无论是所谓的“流量偷跑”，还是不堪一击的“计费系统漏洞”言论，其实消费者希望向运营商表达的核心诉求仍然是：资费偏高，尤其是流量价格。难道运营商就不能像其他行业的企业那般薄利多销，大幅降低资费价格，从而给消费者一个满意的性价比资费产品吗？
在这一点上，我们首先要分析运营商能否有能力、有力度提供足够高质量的服务于消费者。数据显示，截止今年10月，国内已经有超过3亿的4G上网用户，同时仍然有超过4亿人在使用3G网络。众所周知，4G资费价格明显低于3G资费价格，三大基础运营商提供的各种形式的4G资费价格上也是略有出入。这样一来，不同地区同等价格在2G、3G与4G网络共存的时代造成的运营商流量供给量就会出现很大不同，中国幅员辽阔，要想真正资费一体化，甚至资费价格非常低仍需循序渐进。那么，究竟是什么原因造成了当前这种现实问题呢？
这一切都要从基站建设说起。
截止今年9月，我国移动通信基站总数已经达到407.7万，其中3G/4G基站总数达到294.4万个，占比为72.7%。从这组数字来看，尽管3G/4G基站数量已经接近我国基站总数的四分之三，但是仍有100多万的基站在提供2G网络服务。当然，这还没有计算294.4万基站中有多少4G基站数量，毕竟4G基站提供的移动网络服务在国内是速率最快，资费相对而言也是最低的。
那么，4G基站数量不足跟运营商提供的资费价格又有什么关系呢？基站，即公用移动通信基站是无线电台站的一种形式，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。从基站的定义中我们需要注意的是：在一定的无线电覆盖区内！这意味着，每个基站都承载着一片地区的网络服务能力。
于是，依照国内消费者广泛“提速降费”的核心诉求，最理想的结果便是：4G基站数量越多越好、每个基站覆盖范围越小越好。为什么这么说呢？其实，就如基站定义一般，每个基站都是有一定地区网络覆盖范围，在假设都是4G基站提供移动网络接入服务的前提下，覆盖范围越小意味着使用此4G基站提供网络的消费者数量也越少。如果按照国际电信联盟（ITU）重新定义的4G的标准：符合100Mbps传输数据的速度来看，同一基站覆盖范围内人群越少则网速也就越高！
这个道理其实很简单，一百人使用100Mbps传输网络与一万人使用同等传输网络而产生的网速差异是显而易见的。在这一点上，笔者很认同知名电信行业专家陈志刚言论：“对于用户而言，不单要看重价格是不是满足自己的消费水平和心理预期，还要考虑降价之后的业务和服务体验，就像节假日的高速公路，高速费是免了，但是花在路上的时间成本却陡增，实际上也是得不偿失的。”
什么意思？如果大家都使用4G网络，同一基站覆盖下的消费者必定都会同时4G网络在线，绝无半点考虑3G网络，甚至2G网络的可能。但是，现实情况是：运营商目前仍旧处在4G基站建设初级阶段，目前3G网络基站与2G网络基站仍旧有着很大占比。为了落实在全国推行“提速”这一政策性任务，运营商必须服务最大化的规划4G基站建设。这样一来，考虑到地域覆盖最大化，运营商前期4G建设上重点在于以点带面，争取实现国内大部分地区首先具备4G网络覆盖的能力。
举例来说，按照中国铁塔黑龙江省分公司编制的《2015年至2017年4G基站基础设施建设专项规划》来看，2017年年底，黑龙江省将初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息通信基础网络设施，3G/4G网络实现乡镇以上区域、省道以上连续覆盖，适度超前实现部分农村地区4G点覆盖；农村基站覆盖将由目前的60%提升到82%，景区基站覆盖将由目前的60%提升到100%，每站覆盖人口将由目前的913个减少到589个，站点复用率将由目前的16.3%提升到40.9%，基站的覆盖水平、共享率将得到显著提升。
自然，每个基站覆盖人口越少，站点复用率越高对于网速提高影响将是显著的。有消息称，在4G基站覆盖规划上，运营商采取的原则为根据传播模型计算基站覆盖半径，计算单站点覆盖面积，用目标城市总面积除以单站面积得到所需基站数量。在地图上选择建站位置，先把重要地区布上，再根据站间距（1.5R）布放其他站点。虽说此覆盖原则笔者未经运营商证实，但是从1.5倍半径距离部署4G基站来看，受制于前期网络建设成本、覆盖、人员、技术都相对不足的现状，能够实现如此覆盖率已实属不易。
那么，既然4G基站数量前期存在不足的客观问题，如何才能多方平衡不同消费者流量需求呢？在当前可选择的途径中，恐怕也只有通过资费价格来进行把控。消费者在2G网络、3G网络服务下花费同等流量的成本如果比4G网络服务下花费成本高太多，势必引起国内消费群体更大的不满。现实条件下，我国偏远地区、西部地区、广大农村地区依旧没有4G网络覆盖。
因此，单纯提出让4G资费大幅下调，至少在当前是很难在全国“大跃进”式推进的。为今之计，面对“提速降费”硬性任务，恐怕也只有先“提速”后“降费”了。即基础运营商继续加大力度部署4G基站，争取将所有3G基站、2G基站逐渐取缔，从而达到一个全国范围内几乎所有地区的全4G网络覆盖能力。
但是，消费者是绝对不会等到全4G网络覆盖了才看到大幅降价这一举措的。所幸运营商在大幅建设4G基站“提速”的同时，“降费”方面还是做出了很多努力。例如，中国移动推出的部分省市试点流量阶梯计费模式、夜间资费、假期资费、流量不清零等。以上种种努力，无疑是争取更多实惠让利于消费者。因此，与其让当前运营商大幅降价造成4G网络体验效果极差，反不如在降价上循序渐进，从而实现一个国内13亿用户总体消费相对公平。
再来看黑龙江省4G建设情况，目前黑龙江全省人口大约为3800万，按照当前每基站覆盖人口为913人计算，理想情况下，黑龙江地区基站部署量大概在4万以上。当然，这个水平放在全国还是略低了一点。再看全国，国内目前有13亿用户群体，按照当前全国400多万的基站水平来推断，理想情况下，每基站可以平均为325人提供网络接入服务。
当然，目前全国移动互联网人群仅为9亿人，再以黑龙江地区按照全境人口计算后，在国内基站平均承载人口计算上也就进行了同等处理。如果按照当前4G基站数量计算，每基站需要服务的人群至少将达到1000人。先来看这325人平均值，如果均是4G用户的话，很显然100Mbps传输网络分配到每名用户身上自然所剩无几。
当然，以上为极端特定情况，均未考虑基站区域复用、不同用户上网时间差、广袤中华地域差异、人口分布等因素。所以，假设仅有一种网络提供服务的情况下，如此人口数量网速自然无法得到质的提高。不过，同时4G、3G、2G网络存在情况下，用户网速将会得到很大改善。
因为，325人的平均值会得到分流，一部分用户在使用4G网络，一部分用户在使用3G网络，剩下近四分之一的用户在使用2G网络。尽管只有四分之一的用户在使用2G网络，但是却很好的为3G、4G用户保留了很大网络带宽。这样一来，分配到每名用户手中的网速自然会得到很大提升。
但是现实条件下，大中城市4G基站已经占据主流，偏远农村依旧在使用2G网络。想达到完全平均、平衡在全国960万平方公里土地上、13亿庞大消费人群中，至少在目前，完全不可能。既然不可能，那么就要保证全国大部分地区人群在流量消费上大致有一个宏观平衡，自然，目前通过价格来进行调控，通过循序渐进的降价来配合不断建设的4G基站服务能力。
当然，伴随4G基站数量建设越多、覆盖范围更广、单个4G基站服务人群越少的情况出现，运营商不间断降价也会更加顺其自然，甚至一年内多次调整价格，降价常态化。不过，运营商也有建设、运营、维护、研发等多样看得见成本支出，降价达到什么程度才会令消费者不再抱怨？目前还不好说。但是，在提速与降费同时并行的前提下却考验着运营商4G基站建设速度。因此，提速已经在有条不紊进行，但是降价也同样需要耐心，循序渐进，大跃进式发展实不可取。
