相关专题：
本报记者 曾 娅
“电信业的衰退如此之快！？”
“收入增幅下降是‘营改增’的结果吗？”
“业务总量上去了，收入增幅却大幅下降，是不是说明电信业为社会作的贡献更大了？”
1月21日《人民邮电》报刊发工信部2014年通信业统计公报后，引发业内广泛关注。其中全国电信业务收入按可比口径测算同比仅增长3.6%，不仅创下自2010年以来5年的最低增速，也是时隔3年后再次低于GDP增速，且差距达3.8个百分点。这组数据深深刺痛了行业广大读者，许多读者在《人民邮电》报微信、微博留言提问和探讨，希望了解这组数据背后的含义。为此，记者采访了相关专家。
3.6%的收入增幅已剔除“营改增”因素
根据工信部刚刚公布的2014年统计数据，去年我国电信业务收入累计完成11541.1亿元，按可比口径测算，同比增长3.6%，增速较2013年的8.7%下降5.1个百分点。许多读者认为，这是受到了“营改增”政策的影响。但是中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师张丽告诉记者，事实上，“按可比口径测算”的含义是，这一数据是将2014年6月实施增值税后的收入统计口径调整为原营业税下的收入统计口径后再比较的，即已经剔除了“营改增”的因素。
外因之中有内因：行业步入“新常态”
那么，全国电信业务收入增速回落得如此之快，其背后有哪些原因，体现了行业的何种状况呢？张丽认为，其背后的原因主要包括三个方面。
从外部因素看，宏观经济增长的趋缓降低了电信行业消费需求。2014年，我国GDP增速为7.4%，创下24年来历史新低，第三产业增加值等主要经济指标增速均出现明显下降。电信行业作为消费驱动型产业，宏观经济不景气、整体经济需求的下降对电信业务收入的增长产生不利影响。
从行业自身内部业务结构看，原因有两个：一方面，在OTT冲击下，传统移动语音和增值业务的“现金牛”进入加速衰退期，对行业收入增长的贡献首次由正转负，合计拉低收入增长4.5个百分点，这两大传统增长动力的正负转变成为2014年电信业务收入增速大幅下降的最根本原因；另一方面，尽管移动数据业务对收入增长拉动持续提升，但增幅远远抵消不了移动语音和增值业务的下降幅度，因而使得电信业整体收入增速大幅下降。
从行业政策看，2014年6月开始实施的“营改增”和国资委对三家电信运营企业营销成本费用压降的要求，对运营企业过去通常采取的“存费送机”等营销模式产生了一定的冲击，对电信业用户的发展和收入的增长也产生了一定的影响。
总的来看，2014年伴随我国经济发展转入“新常态”，我国电信业也迎来新旧增长动力更替和业务结构转变调整的关键时期，行业发展开始步入新的阶段，整体发展速度有所放缓，由中高速增长转入中低速增长。
下滑背后有增长：剪刀差中看贡献
从工信部的统计数据来看，虽然电信业务收入增幅大幅下滑，但是电信业务总量完成18149.5亿元，同比增长16.1%，比上年提高0.7个百分点。这就表明，电信业的收入增长虽然乏力，但是业务总量却维持了以往的高增长。电信业务总量与电信业务收入增长之间形成了巨大的剪刀差，其差距由2012年的1.8个百分点持续拉大至12.5个百分点。这个剪刀差的形成又是什么原因呢？
中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师朱彤告诉记者：“剪刀差出现的直接原因是电信资费的持续下降。2014年，电信综合价格指数同比下降10.8%。据初步测算，全年电信业务综合资费下降14.9%，其中数据业务资费下降26.4%，预计随着行业的转型发展和数据互联网业务占比的持续提升，资费下降导致的剪刀差将长期存在并有所扩大。”
同时，该剪刀差的出现，也体现出电信行业对社会作出了巨大的贡献：电信资费的持续下滑，对平抑社会消费物价、CPI指数的下降有着积极的贡献，有利于信息通信技术和服务在全社会的推广，提升社会的信息化水平和普及程度。
警示之中有提示：转型方向更明朗
那么，2014年的这组统计数据为运营商提出了何种警示，提示了怎样的转型方向呢？相关专家认为：目前，在全球范围内，移动互联网在各个领域的渗透已经成为信息通信领域最突出的特征。2014年，移动数据互联网类业务在全行业的占比达到23.4%，比2013年提高6.48个百分点，月户均移动互联网接入流量已突破200M，成为拉动行业增长的关键驱动力。面对这种形势，我国运营企业应当积极推进流量经营转型，建立流量经营发展的相关策略，以4G、宽带等现代化信息通信基础设施为依托，提升技术和创新水平，对用户需求进行精细化运营，拓展信息服务业务的领域范围，开拓新的业务增长点。
